新華社南京12月19日電 題：全程公開透明　“蒼蠅”無處遁形——江蘇“陽光扶貧”監管系統助力脫貧攻堅

　　新華社“中國網事”記者凌軍輝 沈汝發

　　擁有3輛汽車卻被列為貧困戶，村干部違規領取脫貧獎補資金……江蘇省紀委的統計顯示，涉農違紀違法案件在一定程度上處高發態勢，其中又大多發生在扶貧領域。

　　2017年以來，江蘇省紀委試點推廣“陽光扶貧”監管系統，運用大數據對精準扶貧全過程動態核查，強化監督執紀問責，有效遏制了這一領域案件易發多發的勢頭，倒逼扶貧干部撲下身子走村入戶，努力實現貧困戶“不掉隊”、資金“不流失”、干部“不能腐”。

　　核減32萬不符條件的“貧困人口”，“唐僧肉”成“燙嘴肉”

　　淮安市紀委運用“陽光扶貧”監管系統比對發現，清江浦區城南村李某某購買了2套非住宅類房屋，還有3套回遷房，卻被列為貧困戶。由于信息核查不嚴不實，該村原黨總支書記和村會計被問責。

　　“不管違紀多隱蔽，大數據一查就查出來了。”淮安市委常委、市紀委書記、市監委主任李曉雷說，“陽光扶貧”監管系統匯集了公安、人社、民政、住房、財稅、金融等部門所管理的車輛、社保、房屋、納稅、銀行等信息，對建檔立卡貧困戶進行比對核查。

　　扶貧重在精準，但個別基層干部卻打起扶貧資金的主意，虛報冒領、優親厚友等違紀違規問題時有發生。據統計，近兩年來，借助“陽光扶貧”監管系統，江蘇全省核減不符合條件建檔立卡低收入人口32.4萬人。

　　徐州市在“陽光扶貧”監管系統中設置了農村干部直系親屬關聯查詢模塊，可以快速發現村干部優親厚友問題。“現在基層干部動歪腦筋的少了，真正的貧困戶得的實惠多了。”睢寧縣沙集鎮和平村村民陸召虎說。

　　幫扶貧困戶的“救命錢”，一度成為某些人眼中的“唐僧肉”。江蘇省紀委常委、監委委員陳志揚介紹，各級紀檢監察機關運用“陽光扶貧”監管系統對扶貧資金、項目進行數據比對、軌跡查詢，及時發現問題線索，迅速跟進查處，把“唐僧肉”變成“燙嘴肉”。

　　2014年8月，淮安市茭陵鄉政府申報了江蘇省脫貧奔小康財政獎補資金項目，計劃新建一幢標準化廠房，收取租金分給茭陵村、果園村等254戶低收入農戶。但茭陵村負責人胡某某等人，將租金用于村集體支出，并未發放給低收入農戶。當地紀委通過“陽光扶貧”監管系統發現問題后，問責相關責任人，并于今年1月將租金發給低收入農戶。

　　全程留痕全部公開，倒逼扶貧干部“撲下身子”

　　3月23日、6月8日、9月18日……在連云港市灌南縣李集鄉新民村貧困戶孫登奎的扶貧手冊上，詳細記錄了扶貧干部趙大鵬的上門走訪時間。趙大鵬通過多方聯系，幫助孫登奎找了一份在稻魚混養產業區的活兒，老孫越干越起勁，日子越過越紅火。

　　“個別幫扶干部搞形式主義、官僚主義、虛假扶貧、數字脫貧，群眾反映不好。”江蘇省紀委監委第九紀檢監察室副主任章健說，“陽光扶貧”監管系統詳細記錄幫扶軌跡，結對走訪去沒去、采集信息全不全、幫扶措施實不實等問題，一目了然。

　　大數據監管系統倒逼干部“撲下身子”，把精準扶貧落到實處。近期，宿遷市泗陽縣紀委根據“陽光扶貧”監管系統發現，有關干部對李口鎮農李村標準化廠房建設項目、高渡鎮南王集居委會千畝生態鱸魚養殖示范基地項目等均未及時走訪，部分扶貧干部在信息填寫、脫貧分析方面也存在問題，當地紀委及時進行了問責處理，樹立嚴實導向。

　　全程透明讓貧困戶“心里亮堂了”。淮安市漣水縣保灘鎮洪蕩村村民孫從偉長期患病，被列為建檔立卡貧困戶。他在“淮安陽光扶貧網”上輸入自己的身份證號后，扶貧政策、個人收入、幫扶情況等信息一目了然。

　　“以前扶貧有哪些政策、哪些補助自己可以享受，兩眼一抹黑。現在登上這個系統，一切清清楚楚，心里也亮堂了。”孫從偉說。

　　織密脫貧“安全網”，不讓“蒼蠅”飛進來

　　織密扎緊扶貧制度的“籠子”，才能從根本上防控扶貧領域的廉政風險。江蘇省紀委常委、秘書長鄭立新說，依托“陽光扶貧”監管系統，紀委把監督嵌入到資金撥付、項目實施管理等關鍵環節。各設區市“陽光扶貧”監管系統共歸集了涉及12個部門、32條資金線共計283億元的扶貧資金，細化扶貧資金歸集、支付、發放、使用程序，基本形成了一套政策“不走樣”、資金“不流失”、項目“不跑偏”、干部“不倒下”的長效機制。

　　“一切放在了陽光下，說話才有人信，我們的干部做事也更有底氣了。”連云港市委常委、市紀委書記、市監委主任劉海濤說，“現在扶貧的資金和項目被全程監管，誰都不敢動、不能動，慢慢也就沒人想動了。”

　　江蘇省紀委將脫貧攻堅各責任主體全部納入“陽光扶貧”監管系統，其中黨委政府履行主體責任、職能部門履行監管責任、紀檢監察機關履行監督責任，形成了合力攻堅的工作格局。

　　今年以來，江蘇省扶貧領域信訪舉報比去年同期下降15.2%，信訪舉報中反映首次違紀行為的比去年同期下降57.8%，立案件中首次違紀行為發生在今年的只有5件，僅占今年以來扶貧領域立案總數的0.6%。

　　“為脫貧攻堅提供堅強紀律保障，紀檢監察機關責無旁貸。”江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示，必須強化監督的再監督，督促推動地方黨委政府和職能部門深挖根源、找出漏洞，通過制度化的機制、信息化的手段、公開化的方法，努力從源頭上解決問題，切實增強群眾獲得感。

　　據了解，江蘇將進一步推動“陽光扶貧”監管系統擴圍升級，實現對征地拆遷、危房改造、小額扶貧貸款等惠農涉農資金全面覆蓋、精準監管，進一步為實施鄉村振興戰略提供堅強的紀律保障。

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責任編輯： 張樵蘇