新華社北京12月15日電 題：老舊小區加裝電梯引矛盾，如何讓“高”“低”都滿意？

　　新華社“中國網事”記者朱文哲 李力可 馮國棟

　　近日，成都市某老舊小區因加裝電梯而導致鄰里不和的新聞引發社會熱議。在老舊小區加裝電梯，是近年來逐漸發展起來的改善居民居住條件的有效途徑。然而在實際推進過程中，經常出現高層住戶積極響應而低層住戶反對的現象，原本一項“便民工程”卻成為部分小區鄰里矛盾產生的直接原因。如何讓高層住戶“受益”的同時不讓低層住戶“煩心”，成為老舊小區加裝電梯需要解決的重要課題。

　　樓層不同考慮不同 業主想法多樣難統一

　　四川省成都市天府新區華陽街道錦瑞園小區建于2000年，小區內15棟住宅樓均為7層高，是典型的無電梯老舊小區。據了解，小區居住的多是退休職工，住在高層的住戶飽受上下樓梯入戶之苦。今年8月，《成都市人民政府辦公廳關于促進既有住宅自主加裝電梯工作的實施意見（試行）》的出臺，讓高層住戶看到了加裝電梯的希望。

　　今年78歲的周大爺住在錦瑞園小區9號樓5層已經15年了，每天上下樓是他和老伴最大的麻煩。“步行上樓起碼要花10分鐘，安裝電梯就能方便許多。”周大爺介紹，他所住的單元14戶業主里只有兩戶沒有退休，大家都很支持加裝電梯。

　　12月6日，一張超過三分之二業主同意加裝電梯的公示出現在錦瑞園小區9號樓。兩天后，小區的公示欄上出現一張“小區部分業主的建議”，該建議包含三方面內容：第一是部分業主在加裝電梯問題上意見不一，建議成立小區居住環境管理自治小組；第二是認為低層住戶應該獲得相應的補償；第三是對高層業主在電梯加裝后轉租、轉售房屋進行限制。

　　記者調查發現，小區高層住戶積極響應加裝電梯，因為可以明顯改善他們的出行。反對的聲音主要來自低層住戶，他們認為自己對電梯的使用并非剛需，電梯安裝位置占用公共綠地、遮擋采光、噪音、費用等因素是他們反對加裝電梯的主要原因。

　　面對小區里出現的爭議，也有業主提出小區里居住的老年人多，大家應相互諒解。“大家都是為了居家養老，既然有了惠民政策，鄰里間更應該互相諒解。”一位住在三樓的業主說。

　　據錦瑞園小區所在的白馬寺社區工作人員潘靜介紹，目前錦瑞園小區有兩個單元加裝電梯已公示結束，無業主反對，還有三個單元收到了業主不同意加裝電梯的意見。“下一步，社區將繼續為居民搭建好溝通協調平臺，在充分保障居民自主權的基礎上，引導居民就是否加裝電梯達成一致。”潘靜說。

　　兼顧費用與采光 化解鄰里內部矛盾

　　記者調查發現，老舊小區加裝電梯的阻力多來自低層住戶。很多低層住戶直言：“加裝電梯對我們沒意義，不僅要出錢，還影響采光。”

　　年過八旬的杜大爺家住湖北省武漢市臺北街機器蕩子小區6號樓。平日里出門買菜，杜大爺沒法獨自拎上樓，只能等兒子下班后幫忙。之前由于小區部分住戶反對，加裝電梯的愿望一直很難實現。

　　在了解低層住戶對家中采光問題的擔憂后，杜大爺與其他居民商議，優化電梯設計，將原本水泥材質的電梯井改為玻璃材質，將加裝的電梯井與居民樓相隔1.8米，避免影響低層住戶通行。費用方面，小區的一層與二層住戶不出錢，費用由三層以上住戶依照樓層不同按系數分攤，電梯不停靠二層，其他樓層住戶使用電梯卡刷卡乘梯。在鄰里間的溝通協調后，如今機器蕩子小區加裝電梯井框架結構已基本完工。

　　在北京市海淀區學院路街道中國礦業大學（北京）社區，居民自籌的電梯項目也已在社區西四樓建成使用。據社區主任許紅偉介紹，西四樓有4個單元共48戶居民，一共建設4部電梯，今年三月開始施工，九月正式投入使用。

　　“因為加裝電梯屬于居民自籌項目，推進的過程難度也比較大，矛盾點集中在安裝費用的分攤和低層住戶的采光上。”許紅偉說。

　　許紅偉介紹，考慮到房屋結構及居民實際使用，西四樓將加裝電梯外觀定為玻璃材質，將每戶廚房處作為電梯入室通道，這樣就解決了低層住戶所擔心的采光問題。在征求居民意見后，設置階梯繳費辦法，從二層開始逐層遞增分攤費用，最大程度保證繳費合理性。

　　傾聽各方心聲 社區暖心溝通架橋梁

　　據了解，目前不少老舊居民樓加裝電梯是居民自發行為，除去相關手續辦理外，電梯的位置設計、選購、安裝等問題復雜，每一個環節都會因住戶的不同訴求而產生分歧，鄰里之間的矛盾也由此產生。

　　為了架好社區溝通的橋梁，許紅偉多次入戶了解居民訴求，盡全力解決居民困難，有的居民工作一次做不通他就去兩次，兩次不行就去三次，用他的話說，“社區的工作必須要有耐心”。

　　“我們要得到一層住戶的理解，要爭取二層住戶的加入，只有這樣，才能讓電梯在低層住戶心里真正‘過關’。”許紅偉說，“要找準矛盾點，這樣才能瞄準問題、解決問題。”

　　許紅偉認為，鄰里間的互相理解是解決問題的關鍵。喻先生家住北京礦大社區西四樓二層，正值中年的他并不需要使用電梯，但依舊支持加裝電梯。“鄰居都是看著我長大的叔叔阿姨，他們現在老了，腿腳不方便，我作為晚輩有義務去幫助他們安裝電梯。”喻先生說。

　　四川省成都市青羊區商業街59號院小區通過社區協調，加裝電梯工程已動工多日。據商業街社區黨委書記孫玉鳳介紹，為推動老舊小區加裝電梯，社區通過居民會議討論、住戶簽字、集體篩選方案、公示等一整套流程，摸索出了一套較為成熟的電梯加裝方案，為今后的工作積累了寶貴經驗。

　　相關專家郭中朝表示，老舊小區加裝電梯是一項民生工程，但實施中卻遇到了不少阻力，還需加強政府引導，一是統一民意，二是解決好經費問題。“老舊小區居民多由老居民、購房戶、租房戶組成，往往是老居民意愿強烈，其他業主，特別是將房子出租的業主和低層業主沒有意愿，因此發動群眾是最關鍵的問題。”郭中朝說。

　　雖然一些地方政府就加裝電梯出臺了相關的費用補貼政策，但郭中朝認為，加裝電梯經費應分為兩部分，一是建安費，二是運行維護費，政府在出臺政策的時候，不僅鼓勵安裝，還需要考慮到運行和維護費用。

　　郭中朝建議，在老舊小區加裝電梯的過程中，要突出發揮黨建工作在社會治理中的引領作用，通過小區所屬單位和社區主動引導，破解居民因加裝電梯而產生矛盾的難題。

【糾錯】

責任編輯： 郝多