新華社太原１０月１８日電　題：下足繡花功夫　補齊脫貧短板——山西聚焦問題集中力量攻堅深度貧困調(diào)查

　　新華社記者　王飛航

　　作為全國脫貧攻堅重點省份，山西在全省確定１０個深度貧困縣、３３５０個深度貧困村以及若干深度貧困人口，并決定在未來幾年采取超常規(guī)舉措，針對生態(tài)脆弱、整村搬遷、支出型貧困等難題，創(chuàng)新工作機制，激發(fā)內(nèi)生動力，集中力量啃下脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

　　瞄準(zhǔn)靶心聚焦深度貧困

　　全國１４個集中連片特困地區(qū)中，山西就有呂梁山、燕山—太行山兩個，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深是山西基本省情。

　　２０１７年６月，山西省確定偏關(guān)、寧武等１０個縣為深度貧困縣，需要整自然村搬遷的３３５０個村為深度貧困村；家庭主要勞動力失去勞動能力的２８．４７萬貧困人口為深度貧困群體，決定在未來幾年采取超常規(guī)舉措，向深度貧困發(fā)起“總攻”。

　　大寧縣地處呂梁山脈的南端，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，長期以來，深度貧困和生態(tài)脆弱相互交織，成為當(dāng)?shù)孛撠毜闹饕`。在山西１０個深度貧困縣，貧困發(fā)生率高、森林覆蓋率低、水土流失重，貧困與生態(tài)脆弱高度重合、互為因果。

　　岢嵐縣趙家洼村是呂梁山集中連片特困地區(qū)的深度貧困村，“我們村生存條件惡劣，村民只能飲用淺表滲井水，要想脫貧只能整村搬遷。”趙家洼村黨支部書記馬玉印說。整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法，但搬出來怎么活？這幾乎是每一個深度貧困移民戶首要考慮的問題。

　　山西省２８．４７萬深度貧困人口中，６５歲以上無勞動力的１８．９２萬人，家庭成員喪失勞動能力的９．５５萬人。這些家庭的收入處于比較低的水平，往往因住院看病、平時吃藥、子女上學(xué)等導(dǎo)致入不敷出，陷入“支出型貧困”。

　　精準(zhǔn)施策以超常之力攻堅

　　山西省扶貧辦主任劉志杰說，“深度貧困”是脫貧攻堅戰(zhàn)中的艱中之艱、難中之難，破解“難中難”，須有“硬招數(shù)”。

　　一是推進生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅互促雙贏。在大寧縣白村一處溝底內(nèi)，７０歲的貧困戶馮云光正和村民一道揮動著鐵鍬整地刨坑，準(zhǔn)備栽下樹苗。“３個小時挖了３０多個坑，一個土坑１．５元，這一早上４０多塊錢到手了。”

　　“山西每年４００萬畝的造林任務(wù)，７０％以上指標(biāo)安排到貧困縣，１０個深度貧困縣目前已組建扶貧造林合作社９４８個，每年將帶動２．２３萬貧困勞動力人均增收１．０５萬元。”劉志杰說。

　　二是“六環(huán)聯(lián)動”解決深度貧困村整村搬遷難題。“離開了窮窩窩，分到了新樓房，當(dāng)上了環(huán)衛(wèi)工，搬出來的生活真的好太多了。”在河曲縣城街頭掃馬路的趙家溝鄉(xiāng)東也村６３歲的貧困戶趙振華說。

　　山西省采取精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進“六環(huán)聯(lián)動”的辦法，統(tǒng)籌解決“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”等七個問題，由此破解整村搬遷難題。

　　三是“三保險三救助”破解“支出型貧困”突出問題。“真是沒想到，３５９１２元的住院費用，最后我只需要出２８７３元。”臨縣林家坪鄉(xiāng)貧困戶劉成貴去年１２月在呂梁市人民醫(yī)院出院結(jié)算時，當(dāng)工作人員告知能夠報銷９２％時，他連連稱贊，“多虧了現(xiàn)在的好政策。”

　　為了解決深度貧困人口因病致貧、因病返貧的問題，山西省出臺建檔立卡農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案，省級每年投入１１．７億元，建立“三保險三救助”政策體系，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險和商業(yè)保險銜接，繳費救助、醫(yī)療救助和特殊救助聯(lián)動，由此切斷病和貧的關(guān)聯(lián)。

　　“六個幫扶”激發(fā)內(nèi)生動力

　　為解決深度貧困問題，山西省確立了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、單位包村幫扶、縣際結(jié)對幫扶、企業(yè)合作幫扶、專業(yè)人才掛職幫扶、學(xué)校醫(yī)院對口幫扶的“六個幫扶”政策，激發(fā)扶貧內(nèi)生動力。

　　與此同時，山西在每個深度貧困縣都安排１名駐縣大隊長、１名專業(yè)技術(shù)人員、１名金融業(yè)務(wù)骨干參與。目前已組織４４名科技人才、１９名金融業(yè)務(wù)骨干掛職貧困縣副縣長，并選派１１６名年輕干部掛職，做到５８個貧困縣與金融機構(gòu)雙向掛職全覆蓋。

　　在陽高縣大白登鎮(zhèn)潘寺村，５４歲的貧困戶孫德強過去依靠種植１０畝玉米維持生計，再加上供兩個孩子上學(xué)，日子過得緊緊巴巴。去年在駐村干部的動員下，老孫建了１個蔬菜大棚，一茬西紅柿一茬黃瓜，共計收入２萬多元，一舉摘掉了貧困帽。

　　劉志杰表示，現(xiàn)行扶貧政策真金白銀，給的越來越多，幫得越來越實，與之不相稱的是對群眾的教育引導(dǎo)十分薄弱，一些人甚至患了“政策依賴癥”。今后各地要加強基層組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平，不斷激發(fā)貧困群眾依靠誠實勞動脫貧致富的積極性主動性，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部和廣大群眾爭做產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)路人、科技推廣明白人、生態(tài)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人、文化建設(shè)熱心人、貧困群眾貼心人。

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責(zé)任編輯： 楊婷