新華社合肥9月5日電 題：開(kāi)辟扶志新路徑——安徽潛山脫貧攻堅(jiān)打造“20分鐘就業(yè)圈”調(diào)查

　　新華社記者陳尚營(yíng)、劉方強(qiáng)

　　“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)”“扶貧養(yǎng)懶漢”……在一些地區(qū)，類(lèi)似的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。扶貧要扶志，首先要找準(zhǔn)“志短”的根源，再對(duì)癥下藥。安徽省潛山市通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研大量貧困戶(hù)，找到了部分貧困群眾不愿就業(yè)、不能就業(yè)的原因，通過(guò)打造“20分鐘就業(yè)圈”，讓貧困群眾以家為中心, 在20分鐘左右路程半徑范圍內(nèi)就近就業(yè)并接受就業(yè)服務(wù)，讓他們從“家里蹲”“麻將桌”走進(jìn)了“手工坊”“加工廠(chǎng)”。

　　工作讓貧困戶(hù)重拾生活信心

　　面對(duì)臺(tái)下200多人，第一次“站”在舞臺(tái)中央的儲(chǔ)芳，還是有點(diǎn)緊張。不過(guò)，當(dāng)她開(kāi)始講述自己的故事，便平靜了很多。

　　“每月發(fā)工資的時(shí)候，我最開(kāi)心最得意。雖然只有幾百塊錢(qián)，但就是這幾百塊錢(qián)，讓我覺(jué)得和別人沒(méi)什么不同，也可以和他們一樣用雙手掙錢(qián)。”儲(chǔ)芳說(shuō)。

　　這是潛山市近日舉辦的一場(chǎng)助殘?zhí)貏e活動(dòng)，28歲的儲(chǔ)芳作為殘疾人代表上臺(tái)分享了自己的就業(yè)故事。儲(chǔ)芳的家在余井鎮(zhèn)進(jìn)士村，是典型的因病致貧家庭。儲(chǔ)芳因?yàn)樾郝楸园Y導(dǎo)致全身肌肉萎縮，手腳變形，身高80厘米，體重50斤，只能依靠輪椅活動(dòng)。

　　“對(duì)于一個(gè)身體健康的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，一天幾十塊錢(qián)甚至十幾塊錢(qián)的崗位，肯定沒(méi)有吸引力，但對(duì)貧困群體特別是殘疾人來(lái)說(shuō)，意義特別。”潛山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹曉革說(shuō)，通過(guò)打造“20分鐘就業(yè)圈”，讓很多貧困群眾不用出遠(yuǎn)門(mén)就能獲得培訓(xùn)，在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　儲(chǔ)芳的工作是組裝手機(jī)掛件。“供貨商把材料送到我家里，手把手教我怎么做，現(xiàn)在已經(jīng)很熟練了。”儲(chǔ)芳說(shuō)。供貨商呂振宇通過(guò)市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織，成為一名來(lái)料加工勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，他從義烏小商品市場(chǎng)接單從事來(lái)料加工業(yè)務(wù)，把扶貧就業(yè)驛站建在了進(jìn)士村。

　　“這個(gè)驛站吸納了貧困人口20多人，有空他們就來(lái)車(chē)間里做，沒(méi)有時(shí)間就把材料拿回家，組裝好了送過(guò)來(lái)，掙錢(qián)顧家兩不誤。”呂振宇說(shuō)。

　　“兩難”困境倒逼“三下鄉(xiāng)”

　　如何讓類(lèi)似儲(chǔ)芳這樣的貧困群眾有合適的就業(yè)崗位，一直是就業(yè)扶貧的核心難題。

　　“‘城里有事招工難’和‘農(nóng)村有人找事難’，是我們就業(yè)扶貧的一個(gè)矛盾。”潛山市人力資源與社會(huì)保障局局長(zhǎng)余本緒說(shuō)。

　　潛山市地處大別山東南麓，是一個(gè)年輕的縣級(jí)市，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全市建檔立卡貧困人口近9萬(wàn)人，貧困發(fā)生率16.82%，脫貧任務(wù)艱巨。潛山市經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)人口52.7萬(wàn)人，每年外出務(wù)工人員超過(guò)13萬(wàn)人，但仍有超過(guò)7萬(wàn)年齡偏大或家中有人需要照料的貧困群眾，無(wú)法離家進(jìn)城就業(yè)。

　　“兩難”困境之下，潛山創(chuàng)新了就業(yè)扶貧模式，推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”。“工廠(chǎng)下鄉(xiāng)”，把扶貧車(chē)間建到村；“服務(wù)下鄉(xiāng)”，把就業(yè)崗位送到戶(hù)；“送智下鄉(xiāng)”，把技能培訓(xùn)對(duì)接到人。“讓群眾在‘家門(mén)口’就業(yè)，做到既能照顧家庭，又能賺錢(qián)養(yǎng)家，‘看家、養(yǎng)家’兩不誤。”潛山市勞動(dòng)就業(yè)管理局副局長(zhǎng)汪炎勝說(shuō)。

　　“就地就近就業(yè)好，照顧家中老和小。”在潛山市大大小小的30多個(gè)就業(yè)驛站里，這是最醒目的標(biāo)語(yǔ)。在水吼鎮(zhèn)水吼村扶貧驛站，市里一家生產(chǎn)雨具的企業(yè)在這里設(shè)置了近30個(gè)崗位，目前有近10個(gè)貧困群眾在這里就業(yè)。

　　51歲的馬騰云家庭貧困，自己和丈夫身體都不大好，“我以前也想出去上班，但年齡大身體差，還要照顧家里，出遠(yuǎn)門(mén)不行，就一直在家里閑著”。從去年5月1日開(kāi)始，馬騰云到扶貧驛站做雨具，現(xiàn)在一個(gè)月能掙1500塊錢(qián)左右。“關(guān)鍵這里離家還近，騎車(chē)過(guò)來(lái)，也就10分鐘，很方便，家里有事也能隨時(shí)回去。”馬騰云說(shuō)。

　　扶貧扶志，脫貧才能可持續(xù)

　　曹曉革說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是“20分鐘就業(yè)圈”的核心支撐，潛山按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅”思路，優(yōu)化“就業(yè)圈”產(chǎn)業(yè)布局。

　　天柱山位于潛山市境內(nèi)，是全國(guó)知名的旅游景點(diǎn)。天柱山腳下的水吼鎮(zhèn)馬潭村充分利用水資源，發(fā)展竹筏漂流等旅游項(xiàng)目，全村100余名男勞動(dòng)力成了筏工，種田、行筏兩不誤，20多名貧困群眾在景區(qū)內(nèi)工作或銷(xiāo)售旅游商品，貧困群眾就近吃上了“旅游飯”。

　　潛山各地根據(jù)實(shí)際，推廣綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、來(lái)料加工等模式，讓“20分鐘就業(yè)圈”內(nèi)實(shí)體增多、要素集聚。

　　“一個(gè)崗位可以改變一個(gè)人，一人就業(yè)可以脫貧一個(gè)家，一個(gè)‘20分鐘就業(yè)圈’可以激活一個(gè)村。”潛山市委書(shū)記張勁松說(shuō)，潛山通過(guò)打造“20分鐘就業(yè)圈”，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)“立志”，也盤(pán)活了農(nóng)村人力資源，一舉多得。通過(guò)實(shí)施就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措，2014年以來(lái)，潛山市累計(jì)脫貧1.71萬(wàn)戶(hù)、5.9萬(wàn)人、30個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至5.6%。

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