新華社重慶9月2日電（記者周聞韜）“今年政府工作報告提出將整體通關時間再壓縮三分之一，你們的出口整體通關時間為什么反而比去年慢了5個多小時？”一場國務院第二十二督查組和重慶市多個政府部門參加的座談會上，督查組副組長傅卿德拋出一個“尖銳”問題，追問在場人員多出來的5小時“哪兒來的？”

　　“督查組反映的情況的確屬實，目前重慶出口整體通關時間與目標任務存在較大差距，這里面既有客觀原因，也有需要改進的地方，我們正聯(lián)合第三方研究機構進行分析，爭取盡快解決問題。”在座一位部門負責人回應稱。

　　“今年能不能完成目標？能完成多少？”另一位督查組成員繼續(xù)追問：“請對有關原因做出詳細說明。”

　　2016年，中央對地處西部的重慶市提出建設“內(nèi)陸開放高地”的要求，國務院第二十二督查組進駐重慶以來，先后深入重慶自貿(mào)實驗區(qū)等地，對重慶加快對外開放工作進行實地督查，并與多家外貿(mào)企業(yè)座談交流。期間，一組來自國家口岸管理辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)引起了督查組的注意。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，重慶口岸進口整體通關時間同比壓縮26.75%，但出口整體通關時間較去年全年平均時間多出5.62個小時。

　　出口整體通關時間變慢的原因在哪？座談會開完第三天，重慶市相關部門向督查組做出了情況說明。

　　重慶市人民政府口岸管理辦公室向督查組表示，出口整體通關時間變慢主要體現(xiàn)在水運和鐵路方面，一定程度上受到三峽船閘擁堵和外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)進度安排等客觀因素影響。此外，重慶水運、鐵路口岸分別實行3天、20天免費堆存的優(yōu)惠政策，導致部分企業(yè)沒有及時報關，拉長了整體通關時間。重慶市口岸辦同時承認，時間變慢也有部分主觀原因。

　　壓縮整體通關時間最有效的措施之一是取消紙質(zhì)單證，實行電子化、無紙化作業(yè)，但重慶口岸通關期間還存在使用紙質(zhì)單證的情況。主要原因是有關部門數(shù)據(jù)開放程度低，“信息孤島”和“系統(tǒng)壁壘”現(xiàn)象仍然存在，加之相關單位投入不足，積極性不高。重慶市口岸辦表示，將加大改進力度，進一步提升口岸作業(yè)單證電子化水平。

　　此外，重慶口岸人工操作比例較高，作業(yè)環(huán)節(jié)仍然較多，外貿(mào)貨物抵離口岸時還不能同步開展場內(nèi)轉運、貨物提離等工作，也在一定程度上延長了通關時間。重慶市口岸辦表示，口岸基礎設施有待改善，“并聯(lián)作業(yè)”推廣力度有待加強。

　　拿到這份情況說明后，督查組進行多次分析研判，決定再次前往重慶自貿(mào)試驗區(qū)，實地查看通關便利化舉措，了解外貿(mào)企業(yè)對壓縮通關時間的新期待。

　　8月29日上午，第二十二督查組部分成員來到重慶國際貿(mào)易單一窗口等地，與正在這里辦理業(yè)務的企業(yè)進行交流，詢問大家對通關時效的感受和看法。一家筆電企業(yè)工作人員向督查組反映，自家公司的產(chǎn)品需要出關通過深圳中轉運往東南亞，但重慶與深圳海關使用系統(tǒng)不一致，給企業(yè)帶來不便，他還希望能盡快補齊貨站設施不足的短板，緩解高峰期爆倉現(xiàn)象。

　　另一家企業(yè)的負責人則對通關電子化提出了建議。他告訴督查組，目前重慶除團結村外的其他口岸均不需要紙質(zhì)文件，希望企業(yè)鐵路運輸能免除紙質(zhì)文件。此外，重慶機場現(xiàn)階段憑紙質(zhì)通知書才能交貨出運，希望能實現(xiàn)真正無紙化，憑電子數(shù)據(jù)放行，切實減輕企業(yè)壓力。

　　針對以上問題，第二十二督查組與重慶市有關管理部門進行了溝通。組長沈瑩強調(diào)，重慶應加強基礎設施建設，做好相關部門協(xié)調(diào)與業(yè)務流程對接，打通政策落地的“梗阻”，切實縮短出口通關時間，提高貿(mào)易便利化水平。重慶市相關部門表示，將客觀分析并進一步優(yōu)化整體通關流程和時間節(jié)點；以智慧口岸建設為契機，提高作業(yè)信息化、智能化水平，降低人工操作比例。力爭完成2018年壓縮整體通關時間三分之一、2020年壓縮整體通關時間一半的目標任務。

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責任編輯： 施歌