新華社海口9月1日電（記者 趙穎全）精確預(yù)測(cè)未來(lái)幾年的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和出差次數(shù)、180多頁(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定、不熟悉財(cái)務(wù)報(bào)銷事項(xiàng)只能自己掏腰包……國(guó)務(wù)院第二十一督查組在海南督查過(guò)程中，一些科研人員反映深陷“財(cái)務(wù)藩籬”。

　　中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳2016年出臺(tái)文件，規(guī)定科研項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員提供專業(yè)化服務(wù)。但國(guó)務(wù)院第二十一督查組在海南督查期間發(fā)現(xiàn)，很多科研人員的工作時(shí)間被財(cái)務(wù)報(bào)銷事項(xiàng)大量占用。而單位里幾名財(cái)務(wù)人員面對(duì)眾多的科研人員也是分身無(wú)術(shù)，中央文件中的要求得不到有效落實(shí)。

　　國(guó)務(wù)院第二十一督查組組長(zhǎng)、文化和旅游部副部長(zhǎng)李金早一行，不打招呼，前往海南大學(xué)大學(xué)生孵化基地，與管理、財(cái)務(wù)、科研人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)代表座談，深入了解一線科研人員和創(chuàng)業(yè)者呼聲。

　　“作為科技工作者，大家在科研過(guò)程中有什么難點(diǎn)、痛點(diǎn)，有什么好的建議？”李金早問(wèn)。

　　參加座談的科研人員紛紛表達(dá)面臨的尷尬境地——做個(gè)科學(xué)家，必須當(dāng)好“會(huì)計(jì)”。申報(bào)課題時(shí)要充分發(fā)揮想象力，精確預(yù)測(cè)未來(lái)幾年的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、儀器費(fèi)、試劑費(fèi)等；項(xiàng)目結(jié)題時(shí)要把項(xiàng)目執(zhí)行期間花的每一筆經(jīng)費(fèi)，與申請(qǐng)課題時(shí)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一一“對(duì)表”，如果“對(duì)”不上，就要開(kāi)動(dòng)腦筋、想方設(shè)法“對(duì)齊”，否則就不能報(bào)銷。

　　在走訪中，不少科研人員反映，在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，繁瑣的財(cái)務(wù)處理占用了大量本該用于科研的時(shí)間。海南師范大學(xué)物理與電子工程學(xué)院講師趙志斌說(shuō)：“財(cái)務(wù)報(bào)銷前，我要了解需要提供什么材料，驗(yàn)真發(fā)票，貼發(fā)票，寫調(diào)研申請(qǐng)，找領(lǐng)導(dǎo)簽字，貼單，貼完之后送到財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)說(shuō)你缺啥材料，又拿回來(lái)補(bǔ)。”

　　“科研人員不是在報(bào)賬、就是在報(bào)賬的路上。”趙志斌說(shuō)，每學(xué)期起碼要報(bào)50筆賬，超過(guò)工作時(shí)間的至少一半。為把失去的時(shí)間追回來(lái)，不得不在雙休日、節(jié)假日和下班時(shí)間加班加點(diǎn)搞科研。

　　督查組人員在中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所的財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)文件中看到，要求在會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷中提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、會(huì)議計(jì)劃執(zhí)行對(duì)照表及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。很多科研人員都表示，他們幾乎搞不清這些票據(jù)的區(qū)別，一個(gè)人既要忙科研又要搞財(cái)務(wù)報(bào)銷，特別分散精力和時(shí)間。

　　督查組在調(diào)研中還了解到，有科研人員因?yàn)椴皇煜?fù)雜的財(cái)務(wù)報(bào)銷事項(xiàng)，先行購(gòu)買辦公設(shè)備后導(dǎo)致無(wú)法報(bào)銷，只好自己掏腰包。海南大學(xué)教師宋嚴(yán)廷說(shuō)：“打印機(jī)在網(wǎng)上看才700塊錢，我以為能買能報(bào)銷，結(jié)果沒(méi)能報(bào)銷得了，可能是因?yàn)椴环线@種辦公用品的采購(gòu)流程。”

　　為了讓科研人員明白財(cái)務(wù)要求，有的單位要組織培訓(xùn)，有的單位直接就把20項(xiàng)基本要求張貼在門口，還有的單位把多種費(fèi)用的報(bào)銷制度匯總成冊(cè)發(fā)放給科研人員，以便隨時(shí)參照。督查組成員發(fā)現(xiàn)，有的單位匯總出的制度多達(dá)180多頁(yè)。

　　科學(xué)家被逼成“會(huì)計(jì)”，其背后是不科學(xué)的管理制度。海南師范大學(xué)博士陳光美認(rèn)為，財(cái)政資金對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)度考核按照財(cái)政政策執(zhí)行，而不考慮科研規(guī)律。財(cái)政對(duì)科研的支持經(jīng)費(fèi)到位時(shí)間較晚，經(jīng)常是年中才會(huì)撥付，但是往往要求在當(dāng)年花完，結(jié)余經(jīng)費(fèi)就要退回，這讓科研人員的研究進(jìn)程被打亂。

　　面對(duì)科研人員的不解和無(wú)奈，海南高校的科研管理人員也表達(dá)了自己的苦衷：高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)；財(cái)務(wù)部門以財(cái)務(wù)合規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)；審計(jì)部門以過(guò)程留痕為準(zhǔn)則；科研管理部門以科研成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向。

　　督查組人員表示，中央已經(jīng)明確，要按照科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，適應(yīng)科研活動(dòng)實(shí)際需要。但這項(xiàng)規(guī)定在不少科研單位都沒(méi)有落到實(shí)處。

　　督查組將此問(wèn)題與海南方面進(jìn)行了溝通。海南省科技廳黨組書記國(guó)章成表示，科技人員反映的財(cái)務(wù)報(bào)銷難問(wèn)題，一定程度上存在。省委省政府高度重視，科技部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)該共同努力，建立更加科學(xué)的誠(chéng)信制度、科研評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息化，在財(cái)務(wù)報(bào)銷、管理制度和監(jiān)管制度上探索一些新路子，在頂層設(shè)計(jì)上更好地扶持幫助科研人員。

　　督查組成員指出，現(xiàn)在科研過(guò)程要適應(yīng)財(cái)務(wù)要求，往往使科研人員無(wú)所適從，財(cái)務(wù)人員疲于奔命。

　　督查組副組長(zhǎng)王建華表示：“下一步督查組將從財(cái)務(wù)報(bào)銷填表多、手續(xù)繁等表面問(wèn)題入手，深入‘解剖麻雀’，推動(dòng)科研單位、財(cái)務(wù)部門和采購(gòu)部門等統(tǒng)籌優(yōu)化科研管理制度，貫徹落實(shí)中央文件的相關(guān)規(guī)定。”

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責(zé)任編輯： 張樵蘇