新華社深圳7月26日電 題：檢察公益訴訟，保護“綠水青山”如何發(fā)力？

　　新華社記者楊維漢

　　2018年初，海南省海口市秀英區(qū)永興檢察室的檢察官在走訪村民過程中，了解到當?shù)匾恍┫瓷皥鲞`規(guī)操作污染環(huán)境。為解決取證難，檢察官們操縱無人機航拍了污染破壞生態(tài)環(huán)境的情況，并向區(qū)生態(tài)環(huán)境保護局發(fā)出了檢察建議，最終非法洗砂場停產(chǎn)并被拆除。

　　26日于深圳舉行的大檢察官研討班上，這段檢察機關捍衛(wèi)公共利益的畫面在經(jīng)驗交流的視頻片中予以呈現(xiàn)。

　　公益訴訟是黨和國家賦予檢察機關新的職責使命，也是新時代檢察機關服務大局新的發(fā)力點。檢察機關把“謀發(fā)展”體現(xiàn)在提高法律監(jiān)督實效中，公益訴訟取得新進展。今年上半年，辦理公益訴訟案件18775件，其中訴前程序18031件、提起訴訟744件。最高人民檢察院掛牌督辦33件生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件線索。

　　2015年7月1日，全國人大常委會決定授權北京等十三個省區(qū)市檢察機關開展為期兩年的提起公益訴訟試點工作。2017年7月1日起，新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實施，確立了檢察機關提起公益訴訟制度。

　　這意味著，經(jīng)過兩年試點后，所有檢察機關均可提起公益訴訟。當前，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓、英烈名譽榮譽保護等方面，檢察機關大有可為。

　　最高人民檢察院負責人表示，公益訴訟是新時代檢察工作發(fā)展的著力點，是各項檢察監(jiān)督工作中更帶有主動性的訴訟職能，也是一項為人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等更高水平需求提供服務的檢察業(yè)務。

　　據(jù)了解，最高人民檢察院將設立公益訴訟檢察廳，地方各級檢察機關也將建立公益訴訟檢察機構或?qū)I(yè)辦案團隊，推進專業(yè)化建設，構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，努力滿足人民群眾在公共利益方面的更高司法需求。

　　最高人民檢察院與最高人民法院聯(lián)合出臺司法解釋，明確檢察機關“公益訴訟起訴人”身份等法律問題，細化案件辦理具體程序；與原國土資源部聯(lián)合發(fā)布意見、加強協(xié)作；制定公益訴訟掛牌督辦案件辦理規(guī)范，印發(fā)檢察公益訴訟辦案指南……檢察機關公益訴訟逐步向縱深推進。

　　注重運用行政公益訴訟的訴前檢察建議督促行政機關主動履職。陜西省檢察機關通過檢察建議糾正違法行為的占90%以上，對于發(fā)出檢察建議后仍然不依法履職的堅決提起訴訟。河北省檢察機關發(fā)揮訴前檢察建議積極作用，加強對國有財產(chǎn)負有監(jiān)管職責的行政機關監(jiān)督，挽回大量國有財產(chǎn)。

　　獲取公益訴訟案件線索，是必須首先解決的問題。湖南省檢察機關打造“指尖上的公益訴訟”，在檢察院官網(wǎng)、官微設立舉報窗口，與河長制辦公室建立微信群，收集案件線索；通過“網(wǎng)格化公益訴訟”為網(wǎng)格信息員安裝手機App，直接接收線索，將司法為民、司法惠民的理念貫穿于檢察公益訴訟全過程，發(fā)動群眾讓公益訴訟走進“千家萬戶”。

　　河南省檢察機關建立公益訴訟線索統(tǒng)一管理制度，省市院統(tǒng)一審查，指導辦理，防治一哄而上；嚴把質(zhì)量關口，凡是起訴的案件，省檢察院逐案聽取匯報，凡屬重點案件，訴前建議均由省院審核，防治辦“湊數(shù)”案；重大復雜案件線索，省院掛牌督辦，打破地方保護；堅持檢察一體、上下聯(lián)動，重大案件異地辦理或上級院提辦，化解辦案阻力。

　　有的地方檢察機關著力內(nèi)部挖掘潛力，由以往內(nèi)部各自為戰(zhàn)、分散分段監(jiān)督向整合力量、一體化合成監(jiān)督轉(zhuǎn)變。橫向建立偵查監(jiān)督、公訴、控申等部門之間的線索共享、協(xié)同協(xié)作機制，綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種手段，加強公益司法保護。

　　人們有理由相信，檢察機關緊跟時代步伐，進一步發(fā)揮公益訴訟威力，向著推動問題解決、共同維護法治的目標前進的道路會越走越寬。

【糾錯】

責任編輯： 王頔