新華社北京7月10日電 題：依法防治大氣污染建設(shè)美麗中國——全國人大常委會就大氣污染防治法實(shí)施情況開展專題詢問
新華社記者白陽、羅沙
十三屆全國人大常委會第四次會議10日舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議大氣污染防治法實(shí)施情況的報告開展專題詢問。
如何解決柴油貨車污染問題？企業(yè)不公開環(huán)境信息怎么辦？如何提升環(huán)境執(zhí)法司法實(shí)效？……專題詢問中，全國人大常委會委員和列席會議的全國人大代表提問切中要害，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)坦誠。
調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 治理柴油貨車污染
機(jī)動車污染問題，社會各界高度關(guān)注。呂彩霞委員提問，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對機(jī)動車污染的治理、燃油品質(zhì)監(jiān)管不到位，是否考慮采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及新技術(shù)等來創(chuàng)新管理制度、手段和方法？
交通運(yùn)輸部部長李小鵬的回應(yīng)清晰有力：交通運(yùn)輸部將開展鐵路運(yùn)能提升行動、水運(yùn)系統(tǒng)升級行動、公路貨運(yùn)治理行動、多式聯(lián)運(yùn)提速行動、信息資源整合行動和城市綠色配送行動，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，大力淘汰老舊車輛，推廣使用清潔能源車輛，并與相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，爭取多部門共同發(fā)力、共同治理好柴油貨車污染問題。
國家市場監(jiān)督管理總局副局長畢井泉說，下一步將把油品質(zhì)量監(jiān)管與市場監(jiān)管統(tǒng)一起來，嚴(yán)肅查處無證市場，及摻假使假、以低標(biāo)號冒充高標(biāo)號油品等行為。《機(jī)動車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》部門規(guī)章送審稿正在按程序召開座談會聽取各方意見，預(yù)計近期可以上網(wǎng)公開向社會征求意見。
完善排放標(biāo)準(zhǔn) 推動企業(yè)環(huán)境信息公開
保衛(wèi)藍(lán)天白云，需要明確各類大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。矯勇委員提出，相對我國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分布密度，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)能否滿足大氣污染物排放總量控制的要求？有沒有進(jìn)一步從嚴(yán)修訂的計劃？
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民對此坦言，我國現(xiàn)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到了國際先進(jìn)水平，但臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等排放標(biāo)準(zhǔn)還有所欠缺，企業(yè)的主體責(zé)任沒有完全落實(shí)到位，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步動力不足，標(biāo)準(zhǔn)編制需要的相關(guān)科技支撐不夠。
趙英民說，環(huán)保部門將進(jìn)一步完善國家排放標(biāo)準(zhǔn)體系，計劃今明兩年陸續(xù)完成制藥、農(nóng)藥等十余個行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)制定。此外，要在京津冀、長三角和汾渭平原對重點(diǎn)污染物繼續(xù)設(shè)定特別排放限值，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。同時，要全面落實(shí)達(dá)標(biāo)排放計劃，大幅度減少超標(biāo)排放違法行為。推動污染治理技術(shù)升級改造，為進(jìn)一步嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)限值奠定基礎(chǔ)。
針對全國人大代表劉懷平提出的關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的問題，趙英民表示，企業(yè)環(huán)境信息公開整體還比較滯后，環(huán)保部門將依法抓好重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開，組織各地對重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開情況進(jìn)行抽查，對不公開、公開不及時、不如實(shí)公開的要依法作出處理。此外，推動建立統(tǒng)一的重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開平臺，方便公眾監(jiān)督。
解決環(huán)境司法瓶頸 提升執(zhí)法司法實(shí)效
治理大氣污染，是全體社會成員共同的責(zé)任和事業(yè)。馮軍委員提問，大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了環(huán)境司法方面的一些短板，如何健全全民共治體系、推動有效普法、解決環(huán)境執(zhí)法司法實(shí)效方面的瓶頸問題？
最高人民法院副院長江必新回答說，人民法院將推進(jìn)環(huán)境資源審判的專門機(jī)構(gòu)和審判團(tuán)隊建設(shè)，統(tǒng)一裁判尺度，探索環(huán)境審判刑事、民事、行政三合一；推進(jìn)環(huán)境資源案件的跨區(qū)劃管轄制度改革，防止地方保護(hù)；制定相關(guān)司法政策和司法解釋，細(xì)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)定“嚴(yán)重污染”的標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新裁判方式，比如讓沒有能力繳納罰金的人通過植樹的方式“勞務(wù)代償”。
最高人民檢察院副檢察長張雪樵說，要進(jìn)一步完善刑事立法和公益訴訟立法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接。要通過建立跨行政區(qū)劃的司法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加大打擊大氣污染犯罪力度。檢察機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步加大專業(yè)化建設(shè)以及人才培養(yǎng)力度，提升辦理大氣污染案件的能力水平。
司法部副部長劉炤表示，司法部門將把大氣污染防治法作為“七五”普法中期檢查的重要內(nèi)容，加大對違法行為的處罰力度，公開報道有關(guān)案件的處理，同時，要廣泛調(diào)動各方面法律職業(yè)者參與普法活動，促進(jìn)相關(guān)法律知識進(jìn)課堂、進(jìn)教材。
