監(jiān)察法通過(guò)、國(guó)家監(jiān)察委掛牌、“打虎拍蠅”力度不減、海外追逃快馬加鞭……觀察2018年中國(guó)反腐的“上半場(chǎng)”，諸多新動(dòng)向值得關(guān)注。

　　資料圖：十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議。 中新社記者 盛佳鵬 攝

　　新機(jī)構(gòu)

　　3月20日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。3天之后，備受關(guān)注的國(guó)家監(jiān)察委正式揭牌。

　　從2016年底試點(diǎn)啟動(dòng)，到國(guó)家監(jiān)察法的出臺(tái)和國(guó)家監(jiān)察委的成立，國(guó)家監(jiān)察體制改革，這被稱為“事關(guān)全局的重大政治體制改革”，其改革的每一步都備受輿論關(guān)注。

　　作為中國(guó)特色的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察委如何開(kāi)局？作為反腐敗國(guó)家立法的國(guó)家監(jiān)察法如何顯威？無(wú)疑，國(guó)家監(jiān)察體制改革是觀察今年中國(guó)反腐的重要切入點(diǎn)。

　　今年4月1日，國(guó)家監(jiān)察委掛牌還不足10天，貴州省委原常委、副省長(zhǎng)王曉光被查的消息發(fā)布。

　　王曉光成了監(jiān)察法頒布實(shí)施、國(guó)家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后，首個(gè)接受審查調(diào)查的中管干部。

　　在官方對(duì)王曉光的落馬通報(bào)中，消息源由“中央紀(jì)委”變?yōu)椤爸醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委”，“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”變?yōu)椤吧嫦訃?yán)重違紀(jì)違法”，“接受組織審查”變?yōu)椤敖邮芗o(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站的評(píng)論稱，這些變化體現(xiàn)出國(guó)家監(jiān)委掛牌即開(kāi)局、開(kāi)局即開(kāi)工的工作作風(fēng)，也是紀(jì)委監(jiān)委履行雙重職責(zé)、不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的具體體現(xiàn)。

　　資料圖：2015年10月21日上午，海南省公安廳組織黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅(jiān)鵬 攝

　　新措辭

　　“打虎拍蠅”是民眾最關(guān)注的的反腐新聞。

　　梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目，今年上半年，落馬的中管干部有10人，另有162名廳局級(jí)干部落馬，平均每月有27名廳局級(jí)干部落馬，“打虎拍蠅”的高壓態(tài)勢(shì)不減。

　　除了密集的“打虎拍蠅”消息，在上半年的反腐新聞中，官方對(duì)于落馬官員的問(wèn)題通報(bào)也較為引人關(guān)注。

　　2月13日晚，中央紀(jì)委通報(bào)了中央宣傳部原副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職的消息。

　　“野心膨脹”“欺騙中央”“毫無(wú)廉恥”“專橫跋扈”……魯煒是中共十九大后落馬的“首虎”，而這份對(duì)魯煒的問(wèn)題通報(bào)，表述之嚴(yán)厲，被媒體用“措辭罕見(jiàn)”“用詞最狠”來(lái)形容。

　　除了魯煒，例如山東省原副省長(zhǎng)季緗綺“貪欲膨脹，中飽私囊”，江西省原副省長(zhǎng)李貽煌“修身不嚴(yán)、帶壞家風(fēng)”，國(guó)家能源局原黨組成員、副局長(zhǎng)王曉林“甘于被‘圍獵’”等，對(duì)于落馬官員的新問(wèn)題、新表述也成為輿論焦點(diǎn)。

　　有分析人士稱，十九大以來(lái)，中央紀(jì)委在通報(bào)中使用新的個(gè)性化的“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”，是對(duì)其腐敗行為的概括，同時(shí)也意在傳遞執(zhí)紀(jì)的威懾力。

　　資料圖：2015年10月21日上午，海南省公安廳組織黨員干部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅(jiān)鵬 攝

　　新線索

　　除了國(guó)內(nèi)“打虎拍蠅”，近年來(lái)，海外追討追贓被輿論稱為中國(guó)反腐的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。今年上半年，反腐在這個(gè)“第二戰(zhàn)場(chǎng)”也有大動(dòng)作。

　　6月6日，中央追逃辦再次以公告形式，曝光50名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員藏匿線索，其中“百名紅通”人員共有32名。這當(dāng)中，就包括了此前被輿論聚焦的河北省委原書記程維高之子程慕陽(yáng)等人。

　　中央追逃辦此次公布部分外逃人員有關(guān)線索，數(shù)量更大、信息更多、位置更準(zhǔn)，對(duì)外逃人員來(lái)說(shuō)無(wú)疑又是一次沉重的打擊。

　　公告發(fā)出后不足半月，6月17日，涉嫌職務(wù)犯罪的紅通人員王頎投案。五天之后，6月22日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站掛出了“百名紅通人員”賴明敏回國(guó)投案的消息，他也是“百名紅通人員”到案的第53人。

　　“相比之下，此次發(fā)布公告后首名投案的外逃人員歸案時(shí)間更短，充分說(shuō)明公開(kāi)曝光對(duì)外逃人員形成了強(qiáng)大心理攻勢(shì)，使其陷入四面楚歌、人人喊打的境地。”對(duì)此，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站撰文稱。

　　根據(jù)中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室的數(shù)據(jù)，截至2018年4月底，中國(guó)通過(guò)“天網(wǎng)行動(dòng)”先后從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員4141人，其中國(guó)家工作人員825人，“百名紅通”人員52人，追回贓款近百億元人民幣。

　　資料圖：警方展示佛山郭某昌等宗族惡勢(shì)力團(tuán)伙干擾選舉案證據(jù)。索有為 攝

　　新戰(zhàn)場(chǎng)

　　觀察今年上半年中國(guó)反腐的新動(dòng)向，反腐治貪深入環(huán)保、掃黑除惡等新領(lǐng)域，無(wú)疑也是一大看點(diǎn)。

　　今年5月，中央紀(jì)委通報(bào)曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題，涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅六省市，被通報(bào)人數(shù)達(dá)40多人。這是中央紀(jì)委首次就該領(lǐng)域的責(zé)任追究典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

　　除了環(huán)保領(lǐng)域，今年上半年，中央紀(jì)委還公開(kāi)曝光了14起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例；開(kāi)通“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題”曝光專區(qū)，已通報(bào)24起典型案例。“扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題”等方面的通報(bào)明顯增多。

　　同時(shí)，掃黑除惡也是今年的重點(diǎn)工作之一。今年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)列出的今年8個(gè)重點(diǎn)任務(wù)中，“堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題”被單獨(dú)列出，會(huì)議要求，把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”。

　　觀察上半年各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的反腐成績(jī)單，黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}已然成了執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)之一，諸多掌握一定權(quán)力并為其充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗分子被揪出。(冷昊陽(yáng))