2016年第一輪中央環保督察指出，河南省要加強環保基礎設施建設，將集中供熱、污水處理、垃圾處置等全面納入“十三五”統籌規劃，做到多還舊賬、不欠新賬。

　　一年多時間過去了，這些基礎設施項目建設如何？生活垃圾處理問題是否解決？帶著這些問題，2018年6月21日，中央第一環保督察組組長朱之鑫帶領督察人員抽查了信陽市無害化垃圾處理場。

　　督察發現，信陽市生活垃圾處理設施建設嚴重滯后，滲濾液處理能力嚴重不足，環境污染和風險十分突出。

　　垃圾處理場多年超負荷運行

　　信陽市無害化垃圾處理場位于信陽市浉河區琵琶山村，緊鄰浉河，于2007年投運，是全市區唯一的生活垃圾填埋場。該場占地面積260畝，設計有效庫容約98萬立方米，設計每天填埋生活垃圾350噸。督察發現，早在2015年，信陽市無害化垃圾處理場就庫容已滿，但截至目前仍在接收生活垃圾，實際填埋量已達264萬立方米，超出設計庫容量1.68倍。

　　在垃圾填埋作業區，督察組發現，垃圾堆積如山，惡臭撲鼻，蚊蠅滿天，現場生產管理粗放，垃圾車輛沒有任何覆蓋措施，所過之處塵土飛揚、垃圾拋撒嚴重。現有填埋場工程構筑物、防滲膜、滲濾液處理設施難以支撐大規模超負荷填埋，環境風險巨大。

　　督察組進一步調查發現，該垃圾處理場早在2013年底就接近設計庫容量。經有關部門協調，華新水泥集團垃圾焚燒處理項目于2015年7月開始運行，每天平均焚燒處理生活垃圾只有500余噸，且每年有近2個月需停運檢修。目前信陽中心城區每天收集轉運的生活垃圾1000噸左右，仍有約400噸生活垃圾只能由該處理場填埋，繼續超庫容堆存。

生活垃圾超高超庫容堆存

生活垃圾無序堆放，垃圾車沒有覆蓋

　　垃圾滲濾液違法排放

　　信陽市無害化垃圾處理場投運初期沒有滲濾液處理設施，直至2015年才建成投運，設計處理能力為120噸/日。督察人員發現，生化罐中污泥含量極低，泡沫飛揚。在滲濾液調節池，有兩根黑色的管道引起了督察人員注意，經反復與垃圾填埋場負責人詢問，最終才承認是連接城市污水管網的暗管，并且這兩根暗管下面連接水泵，水泵配電箱處于帶電狀態，隨時可以啟動。

　　暗管的存在，讓督察人員對這家垃圾填埋場的真實運行情況產生了更大的質疑。隨后，在滲濾液處理車間的圍墻根處，督察人員又發現一個雨水檢查井，打開檢查井以后，有一根白色的暗管接入，渾濁的污水“汩汩汩”地從暗管流出，經過檢查井以后直排外環境。

雨水檢查井有白色暗管接入，污水直排外環境

　　制作虛假運行臺賬

　　督察人員一行又來到廠區內一臺污泥壓濾機旁邊，這臺壓濾機嶄新發亮，這一反常景象讓督察組工作人員覺得匪夷所思。

　　“你們這臺壓濾機保養的很好，看起來跟新的一樣，用過嗎？”朱之鑫詢問垃圾填埋場負責人。

　　相關負責人一時語塞，表示設備近期因故障停運，停運前一直正常使用，并表示可以提供運行情況表和臺賬。

　　督察人員打開負責人提供的運行情況表，發現直至檢查當日，這臺外表干凈、沒有使用痕跡的污泥壓濾機始終運行正常，這與負責人的說法相互矛盾，且填表人與填表時間有悖常理，可能存在運行臺賬造假問題。

　　面對大量事實，垃圾填埋場負責人不再狡辯，承認污泥壓濾機長期沒有使用，以及制作虛假運行記錄臺賬的事實。該負責人稱，由于垃圾滲濾液處理設施不能正常運行、滲濾液處理設施能力嚴重不足，一旦發生處理不了的情況，通過暗管將滲濾液違規排入市政污水管網，企圖蒙混過關。

　　日常監管沒有到位

　　督察人員現場詢問在場的信陽市城管部門負責人，該負責人表示知道信陽市無害化垃圾處理場長期超庫容堆存，但不知道滲濾液處理設施不正常運行，更不知道存在這些暗管。雖然垃圾填埋場沒有化驗室，出水也沒有在線監測設施，但每年垃圾填埋場都聘請第三方機構進行監測，監測報告顯示都是合格的，因此他們以為滲濾液處理設施運行正常。

污泥壓濾機嶄新發亮

　　此外，在河南省生活垃圾處理設施滲濾液處理情況統計表上也赫然顯示，信陽市垃圾無害化處理場“設備運行正常”。

　　新建垃圾處理能力久拖不決

　　信陽市中心城區生活垃圾日產生量1000余噸，但信陽市無害化垃圾處理場設計日處理能力僅有350噸/日且已超出設計庫容，遠遠滿足不了需求。從2010年起有關部門即向信陽市政府請示新建生活垃圾處理廠，但一直沒有建設。督察人員梳理線索后發現，信陽下轄各縣垃圾填埋場均在2007年至2008年間建設的，“十二五”期間全市沒有新建的垃圾處理場。目前，光山縣、羅山縣、商城縣、息縣、淮濱縣、潢川等縣垃圾填埋場也處于超負荷運行狀態。

　　針對上述問題，朱之鑫要求河南省及信陽市務必高度重視，把群眾利益放在第一位，多站在群眾的立場考慮問題，認認真真解決好群眾身邊的突出生態環境問題。

　　河南省政府有關領導以及信陽市黨政主要領導現場表示，將成立聯合督導小組，認真梳理存在的問題，確保整改落實到位。

【糾錯】

責任編輯： 陳俊松