2020年適齡兒童入園率達(dá)85%以上

　　普惠性幼兒園未來將“同質(zhì)同價(jià)”

　　到2020年，全市適齡兒童入園率將在85%以上，本市仍將面臨17萬個(gè)學(xué)位缺口，在今天上午召開的市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，市政府報(bào)告了“落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)”議案辦理情況暨學(xué)前教育供給保障情況。

　　本市將面臨

　　約17萬個(gè)學(xué)位缺口

　　2017年底,全市經(jīng)審批的幼兒園數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1957所，教職工約7萬人，專任教師近4萬人，在園兒童數(shù)量超過歷史最高點(diǎn)水平，達(dá)到44.6萬人。

　　但記者從上午的會(huì)議上了解到，未來幾年全市學(xué)前教育學(xué)位需求依然處于快速增長期，學(xué)前教育仍然面臨資源供給不足的問題。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委提供的2015年至2017年實(shí)際出生人口數(shù)，到2020年，本市戶籍適齡兒童45.5萬人，非戶籍適齡兒童28萬人，按照教育部要求的85%的入園率來測算，本市仍將面臨約17萬個(gè)學(xué)位缺口。

　　北京市副市長王寧表示，今年,全市擬通過新建、改建、擴(kuò)建158所幼兒園,完成新增3萬個(gè)學(xué)位的任務(wù)，全市還將推動(dòng)無證幼兒園治理。到2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；全市適齡兒童入園率達(dá)到85%以上,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%以上；無證辦園現(xiàn)象基本消除。

　　王寧表示，下一步，將研究鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位辦園政策措施。

　　今年安排學(xué)前教育資金

　　92億元

　　未來,所有普惠性幼兒園都將逐漸實(shí)現(xiàn)“四同”。王寧進(jìn)一步解釋稱，所謂“四同”，也就是質(zhì)量相同、價(jià)格相同、補(bǔ)助相同、教師待遇相當(dāng)。

　　2017年,市區(qū)兩級學(xué)前教育財(cái)政投入78.18億元,相比2011年的投入額度增長了3.4倍；學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)中所占比例也由2011年的3%提高到8%。今年，市區(qū)兩級財(cái)政年初預(yù)算安排學(xué)前教育資金92億元，占全市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的10%。到2020年，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)中所占比例預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升至14%。

　　王寧稱，接下來,將制定學(xué)前教育辦園成本監(jiān)管與績效成本預(yù)算等政策措施。

　　幼兒園將專人專職

　　常態(tài)化管理

　　針對學(xué)前教育管理問題,王寧表示，市政府對全市學(xué)前教育管理中存在的弱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了全面梳理,并專門制定管理意見,將各類型幼兒園全面納入管理范圍。同時(shí)，制定學(xué)前教育全員培訓(xùn)規(guī)劃,今年內(nèi)將完成對各類幼兒園教師的全員培訓(xùn)工作。另外,市政府正在推進(jìn)建設(shè)一支幼兒園專職管理隊(duì)伍的相關(guān)工作,實(shí)現(xiàn)對全市各類型幼兒園實(shí)行專人專職常態(tài)化管理。此外，下一步，還將制定《北京市幼兒園辦園質(zhì)量綜合督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案》。

　　市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人上午在接受專題詢問時(shí)表示，從2017年下半年開始，全市所有幼兒園全部安裝了監(jiān)控設(shè)備，且監(jiān)控錄像內(nèi)容能夠保留一個(gè)月。目前，除衛(wèi)生間外，其他凡是孩子活動(dòng)的地方都要求監(jiān)控覆蓋，做到全覆蓋、無死角。

　　從今年開始，相關(guān)部門將每個(gè)季度對幼兒園監(jiān)控設(shè)備的工作情況進(jìn)行查證，檢查設(shè)備是否發(fā)揮了作用。此外，還為每個(gè)幼兒園安排了責(zé)任督學(xué)，專人為幼兒園查毛病、查問題。

　　人大建議

　　不同區(qū)域不同園所

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　通過實(shí)地調(diào)研、座談等，市人大教科文衛(wèi)體委員會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前本市學(xué)位缺口仍然很大,且主要集中在中心城區(qū),新建和改擴(kuò)建幼兒園所面臨場地選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、消防紅線等諸多條件的制約；幼兒教師隊(duì)伍不足不穩(wěn),加之勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇偏低,成為新的發(fā)展瓶頸；部門之間協(xié)調(diào)不暢、投入方式不夠靈活,鼓勵(lì)多種形式辦園的政策和措施仍需完善。

　　對此,教科文衛(wèi)體委員會(huì)提出，建議研究適齡兒童人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求，編制和完善學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。特別是在通州區(qū)等人口承接區(qū)，超前規(guī)劃學(xué)前教育等公共服務(wù)設(shè)施。

　　同時(shí)建議，充分利用非首都功能疏解騰退空間,要解決土地性質(zhì)、房屋性質(zhì)等制約辦園的各種問題,以租賃等更加靈活、多樣的方式補(bǔ)充學(xué)前教育設(shè)施，適當(dāng)調(diào)整幼兒園建筑的層高限制,將增加的高層面積用于教師辦公、后勤保障等功能。

　　綜合分析市民收入水平、家庭承受能力等因素,構(gòu)建面向不同區(qū)域、不同園所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立針對園所、學(xué)位、教師、家庭等不同方面的、更加靈活的補(bǔ)貼機(jī)制。（記者 張楠）

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