身陷利益關人情關？透視“干部說客”現象

　　在頻頻曝光的群眾合法權益被侵害事件中，活躍著這樣一批基層干部說客：他們在接到有關違法違規行為的舉報后，不認真全面展開調查，反而巧言令色替違法亂紀者“站臺”、捂蓋子。各路干部說客們或明說，或暗示，以偷換概念、威逼利誘、拖延處理等方式，“游說”被侵權人妥協或者放棄維權，為基層百姓深惡痛絕。

　　“你開個價”，執紀執法機關為老板“站臺”

　　兩年前，湖南某村的部分村民持續向上級有關部門投訴舉報，聲稱該村一塊集體所有林地涉嫌被私人開發商非法征收且手續多處違法違規，要求恢復土地性質、恢復林權，但均未獲得有效回應。在媒體2017年底介入調查之后，當地村支部、鎮政府、縣紀委等方面“迅速行動”起來。

　　村支部秦書記找到舉報人劉某說，他受鎮黨委書記委托來協商解決此事。一份錄音顯示，秦書記稱：“盡管開發商沒有任何道理，但政府已把土地征收手續辦好了，林木也砍了。木已經成舟，相當于事實婚姻，土地和林權不可能再追回。”

　　“只有錢才是最佳解決方案，你開個數，我們再去跟開發商談。”秦書記說。當劉某表示不想要賠償、只想要回林權，秦書記勸說道：“你就算告到北京，中央也不會派人下來處理，只會一級一級行文下來，最終還是要下面來處理。”

　　“現在你是站在上風，政府主動找你談，也是有面子的事。”秦書記說。

　　村支書“協商”不成后，今年3月底縣紀委叫劉某談話，他滿心歡喜，以為是紀委部門開始調查，可以還老百姓公道。結果，紀委工作人員宣讀問話紀律、聽取舉報人陳述后，也做起了“調解”。“至于林木補償，你可以開個價。你不說好價錢，我們就不好跟那邊去協商。”

　　臨走時，紀委工作人員準備打印一份協議讓劉某簽字，聲明對征地程序沒有異議。劉某拒絕了這一要求。

　　無獨有偶，除了執紀部門的明說，還有一些地方執法部門的暗示。

　　2015年，一房地產開發投資人在河南某縣投資時，被當地合作伙伴以涉嫌合同詐騙告到縣公安局并刑事立案。此后，讓這位投資人崩潰的是，公安局辦案人員不停地借查案或做筆錄的機會向他發出暗示：只要答應他們的條件，公安局就不追究了，也不會對你采取刑事措施。要是不答應，這個案子就不好說了。該投資人拒絕暗示后，這一刑事立案調查持續了近兩年之久。最終，該縣公安局以偵查發現沒有證據而撤銷此案。

　　閉口不談法治，卻要群眾“顧全大局”

　　半月談記者發現，干部為違法亂紀行為充當說客的怪相在一些地方比較普遍，形式五花八門。比如，在司法審判中，有法官以拖延案件處理為由要求原告出具諒解書為被告減輕責罰;有的黨政部門查處下級問題時“避重就輕”，以“都是為了工作”掩蓋違規違法事實，勸說群眾“顧全大局”;有的黨政干部說情被拒時甩臉色、發脾氣……

　　半月談記者梳理發現，干部說客充當見不得光行為的“和事佬”，有著多種動因，主要是陷進利益關、遮丑關、人情關。

　　其一，利益關。說客干部本身陷于利益勾結當中，擔心違法亂紀行為被查影響自身。在征地拆遷、投資開發等項目中，開發商背后往往有“官員靠山”，后者利用手中權力為項目保駕護航。從立項到征地再到建設，各個環節均被“打點”到位，致使部分開發商不按法定程序辦事，“不買票上車”，群眾合法權益不可避免受到侵害。一旦群眾維權，這些官員就坐不住了，主動當起巧言令色的說客。

　　半月談記者調查到，中部某縣一開發項目，開發商先是從省里拿到批文，再蓋上縣長大印，之后打通縣里相關職能部門，最終把“公關工作”做到村民小組長。于是，每個環節都有干部替其賣力。當被征地群眾發現利益遭侵害而上訪時，這些干部又出來“調解”。

　　其二，遮丑關。“家丑不可外揚”思維作祟，怕違法亂紀行為曝光影響地方形象而護短、包庇。在不少侵害群眾利益的行為中，一些政府部門或多或少充當了幫兇。只要群眾忍氣吞聲，這些行為就不了了之。一旦群眾投訴引發輿論關注，當地政府害怕曝光影響地方形象甚至“烏紗帽”，就派出各路人馬“游說”。這些干部接待上訪群眾時先表示同情和理解，再以“大局意識”進行說教，最終提出賠錢了事。一旦“說不通”，就“放狠話”“玩拖延”，甚至威脅。

　　其三，人情關。一些干部“講人情”重于“講原則”，或者懶政不作為，遇事“和稀泥”。中部地區一位培訓學校負責人告訴半月談記者，他因老家土地被侵占而多次投訴，開發商托人找到主管培訓學校的教育局領導“說和”。這位教育局領導一邊表示氣憤，一邊勸說：“事情已經這樣了，要多少錢才肯了結，我去傳話。”

　　位置擺不正，抹黑黨和政府形象

　　面對涉嫌違法違規的行為，不以黨紀國法為準繩，卻當起說客，這種位置不正的行為，喪失了原則，喪失了立場，以犧牲群眾利益為代價，影響惡劣。

　　干部說客損害黨和政府的形象。湖南省委黨校黨建教研部副主任王海峰表示，一些黨政干部說客為違法亂紀行為捂蓋子，屬于本末倒置，比違法亂紀行為本身的影響更惡劣，勢必讓群眾寒心，給黨和政府形象抹黑。

　　干部說客褻瀆依法治國理念，損害黨紀國法威信。一些干部法治意識極其淡薄，遇到群眾較真動輒“拿錢”了結，絲毫不顧及黨紀國法的嚴肅性。山西大學中國城鄉發展研究院廉政發展研究中心主任王慧斌認為，當前全面推進依法治國，干部說客卻執紀違紀、執法違法，完全沒有法治觀念。

　　干部說客縱容違法亂紀，引起不良示范。中南大學公共管理學院副教授劉學平表示，干部為了地方“遮丑”，用盡手段“游說”群眾，使之就范，是罔顧群眾利益的作風問題，將助長歪風邪氣。

　　受訪專家建議，干部說客具有一定的隱蔽性，因此要嚴懲重處，發現一起查處一起，促使干部增強法治意識、規矩意識，樹立正確的權力觀、政績觀和群眾觀。同時，暢通群眾監督和舉報渠道，讓干部不敢越紅線。（半月談記者 陽建 劉懷丕）

【糾錯】

責任編輯： 楊婷