新華社北京4月12日電? 題：譜寫美麗中國的海南篇章——以習近平同志為核心的黨中央關心海南發(fā)展紀實

　　新華社記者凌廣志、朱基釵、王暉余

　　碧海映空，春潮拍岸。

　　萬物勃發(fā)的季節(jié)，海南迎來了建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。5年前，正是此時，習近平總書記考察海南，開啟了海南新一輪跨越式發(fā)展的浩蕩征程。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)籌謀劃，立足海南實際，作出一系列重大決策部署，為新時代海南發(fā)展指明了前進方向、規(guī)劃了清晰路徑，推動海南經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革，創(chuàng)造了中國特色社會主義的實踐范例，譜寫了美麗中國的海南篇章。

　　跨越發(fā)展的非凡歷程——以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、因地制宜，為新時代海南發(fā)展指明了方向

　　陽光璀璨、椰影婆娑的海濱小鎮(zhèn)博鰲，再次站在了全球聚光燈前。

　　4月8日至11日，博鰲亞洲論壇2018年年會在此舉行，來自世界各地的數(shù)千名政商精英聚首，共話“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”，也在中國改革開放40年之際，共同見證我國最大經(jīng)濟特區(qū)海南所發(fā)生的人間奇跡。

　　習近平總書記在論壇年會開幕式上發(fā)表主旨演講。這是他2010年以來第四次來到海南，給900多萬海南人民帶來慶祝建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的莫大鼓舞。

　　這是一幅改天換地的歷史畫卷。

　　1988年4月13日，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，建立海南經(jīng)濟特區(qū)，一舉將海南島推向中國改革開放的最前沿。

　　風雨兼程，滄海巨變。

　　30年波瀾壯闊的奮斗歷程和從未停止的探索實踐，讓昔日的邊陲海島躍升為美麗繁榮的國際旅游島和活力迸發(fā)的經(jīng)濟特區(qū)。

　　對祖國最南端的這片土地，習近平總書記始終深深牽掛。

　　2010年4月，習近平就曾來到海南，深入瓊島多地考察調(diào)研。

　　2013年4月8日至10日，習近平總書記再次來到海南考察，深入漁港、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際郵輪港等進行調(diào)研，作出了“加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢下海南發(fā)展指明了方向。

　　作為我國最年輕的省份、最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南具有許多得天獨厚的優(yōu)勢——

　　我國唯一熱帶島嶼省份，海南島陸地面積3.54萬平方公里，與臺灣島相當；海洋面積約200萬平方公里，擁有1823公里海岸線；不僅有豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源、海洋油氣資源，更擁有青山綠水、碧海藍天……

　　“海南發(fā)展起步要晚些，但后發(fā)優(yōu)勢多、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂性S多獨特的亮麗名片，如全國最大的經(jīng)濟特區(qū)、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國際旅游島、洋浦開發(fā)區(qū)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等，這每一張名片都蘊藏著深厚發(fā)展?jié)摿Α⒃杏匾l(fā)展生機，都可以做出一篇大文章、好文章。”

　　習近平總書記以對海南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和地理特征的深刻理解，經(jīng)過深入調(diào)研思考，為海南未來發(fā)展作出清晰戰(zhàn)略指引——

　　“辦好經(jīng)濟特區(qū)，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例”；

　　“建設好國際旅游島，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”；

　　“做好‘三農(nóng)’工作，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”；

　　“做好民生工作，努力讓人民過上更好生活”；

　　“加強生態(tài)環(huán)境保護，譜寫美麗中國的海南篇章”；

　　“加強干部隊伍和人才隊伍建設，為國際旅游島建設提供堅強組織和人才保證”。

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　　著眼長遠、立足實際，語重心長、諄諄囑托。

　　習近平總書記的重要講話對海南如何進一步發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，如何加快建設國際旅游島、在更高起點上推進經(jīng)濟特區(qū)建設、決勝全面建成小康社會等，提出了特別全面、特別系統(tǒng)、特別有針對性的要求，是指導海南當前和今后長遠發(fā)展的根本指針。

　　擊鼓揚鞭再奮蹄，砥礪奮進譜新篇。

　　黨的十八大以來，海南各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：2017年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，五年間邁上兩個千億臺階，年均增長8.1%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%；服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達79.5%，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，年接待游客總?cè)藬?shù)從3320萬人次躍升到6745萬人次；基礎設施建設取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開放縱深推進，體制機制活力彰顯；生態(tài)保護與建設力度加大，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全國領先……

　　不辱使命，不負重托。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷下，海南廣大干部群眾凝心聚力、銳意進取、埋頭苦干，交出了一份建設美好新海南的亮麗答卷。

　　中國特色社會主義的生動實踐——以習近平同志為核心的黨中央高度重視海南進一步深化改革、擴大開放，寄望把我國最大經(jīng)濟特區(qū)辦得更好

　　海口西海岸盈濱半島、美侖河畔，優(yōu)美的環(huán)境中，坐落著一個“國家級科技企業(yè)孵化器”——海南生態(tài)軟件園。

　　“入駐企業(yè)，3個小時內(nèi)工商注冊、稅務登記、銀行開戶、公安刻章等依法完成。”園區(qū)負責人楊淳至說，作為海南省“多規(guī)合一”改革試點園區(qū)，海南生態(tài)軟件園推行“極簡審批”，改革推行后，去年一年時間新增企業(yè)達1000多家，是過去8年入園企業(yè)的總和。

　　“多規(guī)合一”“極簡審批”，這些詞匯鮮明透露出海南作為經(jīng)濟特區(qū)之“特”。打造制度創(chuàng)新的高地，而非依靠優(yōu)惠政策的洼地，這正是改革的初衷。

　　作為全國最大、唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，海南始終承擔著改革開放試驗田的重要職責。

　　“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的關鍵一招。當然，改革開放也是發(fā)展海南的關鍵一招。”習近平總書記2013年考察海南時，要求海南發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。

　　海南的一項改革兩次上了中央全面深化改革領導小組的會議。

　　2015年6月，習近平總書記主持召開中央深改組第十三次會議，同意將海南作為全國第一個以省域為單位開展“多規(guī)合一”改革試點省份。當年9月，《海南省總體規(guī)劃綱要》發(fā)布，整合六大空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，確保海南發(fā)展“一張藍圖干到底”。

　　這是沒有先例可循的探索，需要拿出披荊斬棘的勇氣，更要有運籌帷幄的智慧——

　　成立全國首個省級規(guī)劃委、梳理化解規(guī)劃矛盾、劃定生態(tài)紅線、限定開發(fā)邊界、優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

　　一張藍圖之下，“無序開發(fā)”“無限制擴張”得到有效遏制——

　　在海口市，建設規(guī)模為1.28萬畝的南渡江流域某土地整治項目被叫停；

　　在樂東縣，尖峰鎮(zhèn)海濱村數(shù)十棟樓房因處于海岸線200米生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)被依法拆除；

　　在儋州市，光村銀灘某項目將30多公頃的建設用地調(diào)整為海防林……

　　改革以特區(qū)特有的行動力被迅速落實。

　　一年之后，2016年6月，習近平總書記再次主持召開中央深改組第二十五次會議，稱海南“多規(guī)合一”改革“邁出了步子、探索了經(jīng)驗”，并要求中央有關部門加強統(tǒng)籌指導，給予海南充分肯定和鼓舞。

　　“要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進展，為海南發(fā)展注入強勁動力。”習近平總書記為海南一一列出改革任務清單。

　　重任在肩，落實在行。黨的十八大以來，海南發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，掀起了新一輪全面深化改革的大潮。

　　——“放管服”改革起步早、力度大，走在全國前列，推行“極簡審批”“不見面審批”，五年累計減少審批事項1206項，減幅達80.4%；

　　——新一輪農(nóng)墾改革破局開路，瞄準體制機制深層次問題，全面完成農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制和墾區(qū)集團化改革，為全國農(nóng)墾改革提供“海南經(jīng)驗”；

　　——司法體制改革先行先試，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，鹽業(yè)體制改革順利完成，林業(yè)、空域精細化管理等改革取得重要進展，“三醫(yī)聯(lián)動”等改革順利推進……

　　改革春風激活了經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”。

　　過去5年，海南新增市場主體31.8萬戶，全省67萬市場主體朝氣勃發(fā)。

　　向改革要動力，向開放要活力。

　　“海南對外開放基礎較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，又是一個獨立的地理單元，應該在開放方面先走一步。”習近平總書記對海南的對外開放也作出明確要求。

　　黨的十八大以來，海南以開放倒逼改革，開展一系列高層次外交外事活動和區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化交流活動，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

　　習近平總書記始終關心和高度重視博鰲亞洲論壇發(fā)展。2010年、2013年、2015年和今年，先后四次出席論壇并發(fā)表主旨演講。“希望博鰲亞洲論壇發(fā)揮自身優(yōu)勢，為亞洲繁榮發(fā)展作出更大貢獻。”習近平總書記對論壇發(fā)展寄予厚望。

　　今年的博鰲亞洲論壇2018年年會，來自各國的2000多位各界嘉賓匯聚一堂，共商合作共贏大計，為亞洲和世界提供了“博鰲智慧”，貢獻了“博鰲力量”，論壇之規(guī)模和影響創(chuàng)造歷年之最。

　　從昔日名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，到如今風云際會的“亞洲之星”，博鰲亞洲論壇已成為海南不斷走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。

　　“特別是要把國家賦予你們的開放政策用足用好，努力使海南成為我國服務業(yè)對外開放的重要窗口。”習近平總書記特別叮囑。

　　3月31日，美麗的萬泉河畔。

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲醫(yī)院正式開業(yè)，備受關注的預防宮頸癌九價疫苗有望在這里開放接種，成為海南服務業(yè)對外開放的又一亮點。

　　允許境外資本設立醫(yī)療機構(gòu)，降低醫(yī)療器械和藥品進口門檻，放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時間……一項項含金量極高的政策，將為解決國人出境看病、體檢、美容、打疫苗等醫(yī)療衛(wèi)生領域問題迎來希望。

　　26國入境免簽、離島購物免稅，開通國際航線57條，去年海口、三亞兩個國際機場吞吐量突破4000萬人次……以國際旅游島建設為契機，海南正以更加開放的姿態(tài)向世界張開懷抱。

　　充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極融入和參與“一帶一路”建設，出臺《海南省參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃》，海口、三亞成為國家“一帶一路”重要支點。2017年，海南省與海上絲綢之路沿線國貿(mào)易額同比增長14.8%。

　　海南因改革開放而生，也因改革開放而興。邁進新時代，作為特區(qū)的海南，只爭朝夕、奮勇爭先，瓊州大地正處處涌動著日新月異的滾滾春潮。