新華社北京３月２７日電? 題：快遞業(yè)首部行政法規(guī)５月起施行

　　新華社記者 趙文君

　　《快遞暫行條例》將于今年５月１日起施行。這是我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質量發(fā)展的基礎。

　　國家郵政局政策法規(guī)司相關負責人表示，我國快遞業(yè)規(guī)模增速高位運行，新業(yè)態(tài)、新動能不斷呈現(xiàn)。條例貫徹了包容審慎、創(chuàng)新務實的原則，將快遞業(yè)作為與新經濟、新業(yè)態(tài)關系緊密的新興產業(yè)，充分融入了快遞業(yè)的發(fā)展需求、改革需求和管理需求。

　　在促進發(fā)展方面，條例設專章規(guī)定了發(fā)展保障，制定了一系列促進快遞業(yè)發(fā)展的制度措施，既解決業(yè)內存在的問題，也解決快遞業(yè)與其他行業(yè)銜接協(xié)調方面的問題。同時，以經營快遞業(yè)務的企業(yè)作為制度調節(jié)重點，制度紅利以企業(yè)的實際感受為衡量標準，充分考慮企業(yè)感受向消費者傳導的過程，在制度設計上堅持有效保護消費者合法權益。

　　在服務民生方面，著力完善快遞服務規(guī)則，規(guī)范快遞秩序，理順法律關系，使企業(yè)和用戶形成明確的法律預期，引導企業(yè)不斷提升服務水平。通過具體的規(guī)范明確行為預期，特別是針對業(yè)內普遍采用的加盟經營模式，明確了制度規(guī)范，對快遞服務中容易產生糾紛的問題作出相應規(guī)定。

　　在保障安全方面，從制度上牢牢守住安全底線，著力保障公共安全和用戶信息安全。條例立足實際情況，聚焦快遞業(yè)安全發(fā)展的老問題和新挑戰(zhàn)，對用戶的電子數(shù)據(jù)信息安全進行了專門規(guī)定，立法過程中充分研究了企業(yè)使用電子運單等形式保障信息安全的做法，對企業(yè)違規(guī)行為規(guī)定了嚴格的法律責任。

　　據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，我國快遞業(yè)務量規(guī)模已經連續(xù)４年位居世界第一，每年新增就業(yè)２０萬人，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了５０％。我國已經有７家快遞企業(yè)陸續(xù)上市，形成了７家年收入超過３００億元的企業(yè)集團。

　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究室主任魏際剛說，條例明確了快遞領域政府與企業(yè)的責任，清晰地劃定了政府與市場的邊界，完善了快遞市場和快遞管理的體制機制，提出了促進快遞發(fā)展的各類重大舉措。條例明確提出，鼓勵企業(yè)開展進出境快遞業(yè)務，支持在重點口岸建設進出境快件處理中心，支持在境外開辦快遞服務機構、設置快件處理場所。這將為我國構建連接全球的快遞網絡、構建全球物流運營和供應鏈服務體系提供良好的制度支撐。

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責任編輯： 潘子荻