新華社北京1月26日電（記者王慧慧、白潔）國務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表的《中國的北極政策》白皮書說，中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方。
白皮書說，中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進(jìn)而關(guān)系到中國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)利益。
白皮書表示，中國與北極的跨區(qū)域和全球性問題息息相關(guān)。中國在北冰洋公海、國際海底區(qū)域等海域和特定區(qū)域享有《聯(lián)合國海洋法公約》《斯匹次卑爾根群島條約》等國際條約和一般國際法所規(guī)定的科研、航行、飛越、捕魚、鋪設(shè)海底電纜和管道、資源勘探與開發(fā)等自由或權(quán)利。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，肩負(fù)著共同維護(hù)北極和平與安全的重要使命。中國是世界貿(mào)易大國和能源消費(fèi)大國，北極的航道和資源開發(fā)利用可能對中國的能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。中國的資金、技術(shù)、市場、知識和經(jīng)驗(yàn)在拓展北極航道網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)航道沿岸國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面可望發(fā)揮重要作用。
據(jù)白皮書介紹，中國參與北極事務(wù)由來已久。1925年，中國加入《斯匹次卑爾根群島條約》，正式開啟參與北極事務(wù)的進(jìn)程。1996年，中國成為國際北極科學(xué)委員會成員國，中國的北極科研活動日趨活躍。截至2017年年底，中國在北極地區(qū)已成功開展了八次北冰洋科學(xué)考察和14個年度的黃河站站基科學(xué)考察。2013年，中國成為北極理事會正式觀察員。近年來，中國企業(yè)開始積極探索北極航道的商業(yè)利用。
白皮書說，中國的北極活動已由單純的科學(xué)研究拓展至北極事務(wù)的諸多方面，涉及全球治理、區(qū)域合作、多邊和雙邊機(jī)制等多個層面，涵蓋科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境、氣候變化、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和人文交流等多個領(lǐng)域。
白皮書指出，作為國際社會的重要成員，中國對北極國際規(guī)則的制定和北極治理機(jī)制的構(gòu)建發(fā)揮了積極作用。中國發(fā)起共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（“一帶一路”）重要合作倡議，與各方共建“冰上絲綢之路”，為促進(jìn)北極地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展帶來合作機(jī)遇。
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