新華社北京1月21日電（記者劉詩平）2018年，我國海洋工作將聚焦哪些重點領域？如何重點推進？21日舉行的全國海洋工作會議上，國家海洋局局長王宏對此進行了系統闡述。

　　推進改革攻堅：推動“灣長制”納入中央深改任務

　　王宏表示，推進海洋領域改革攻堅，做好海洋工作頂層設計。

　　鞏固圍填海管控、海岸線保護、海域海島有償使用等改革成果，健全實施方案和配套政策制度，逐級分解管控和保護目標，結合各地實際制定地方監管措施。推動“灣長制”納入中央深改任務。

　　同時，加快重點領域調整改革步伐。推動重大涉海戰略規劃的實施：制定海洋信息化三年行動計劃；啟動全國海岸帶綜合保護與利用總體規劃編制工作，推進遼寧、河北、天津、山東和浙江5個省級規劃試點。

　　高質量發展：加快海洋經濟示范區建設

　　王宏說，助力現代化經濟體系建設，推動海洋經濟向更高質量發展。

　　“加快海洋經濟示范區建設。”王宏說，開展首批8個海洋經濟創新示范城市考核，推進第二批7個示范城市建設。在粵港澳大灣區培育世界級海洋高端產業集群，加快推進上海、深圳全球海洋中心城市建設。

　　王宏指出，提高海洋經濟運行監測評估能力，豐富海洋經濟管理的政策工具：優化海洋資源配置；推動海水淡化規模化應用和海水利用產業健康發展；上線運行海洋產業投融資公共服務平臺。同時，提升海洋創新驅動能力，努力推動海洋環境安全保障、深海工程、海水和海洋能開發利用等領域的關鍵技術取得突破。

　　加快海洋生態文明建設：將自然岸線保有率納入考核

　　王宏強調，加快海洋生態文明建設，完善海洋空間管理制度，實施最嚴格的圍填海管控，強化海域管理和海岸線保護，加強海島保護與管理，打好海洋污染防治攻堅戰，加大生態保護修復力度。

　　沿海省區市要制定自然岸線保護年度計劃，將自然岸線保有率納入地方政府考核指標，不達標的省區市一律不得新申請用海。

　　海島保護與管理方面，在浙江、廣東開展無居民海島使用權市場化出讓試點，建立開發利用后評估制度；發布首批海島保護名錄；加強海島岸線保護；推動南海珊瑚礁研究中心等建設，進一步提高西沙、南沙島礁生態建設能力。

　　在渤海等重點海域率先建立排污總量控制制度。建立“灣長制”配套制度和標準。同時，新劃定一批海洋保護區，持續開展海洋保護區專項檢查。建立海洋生態環境損害賠償制度。

　　完善海洋督察機制：開展海洋生態環保專項督察

　　王宏表示，推動重點領域海洋立法。完善海洋基本法草案；修訂海洋傾廢管理條例、鋪設海底電纜管道管理規定實施辦法；制定和完善深海海底區域資源勘探開發法和海洋環境保護法配套制度等。

　　抓好首輪海洋督察發現問題的整改工作，開展圍填海專項督察“回頭看”；適時開展海洋生態環境保護和養殖用海專項督察。

　　同時，加強海洋行政執法。圍繞海岸線保護、圍填海管控、“灣長制”實施、排污總量控制等重點，強化行政執法。組織開展“海盾2018”、“碧海2018”、北戴河海洋環境保護、無居民海島保護、深海大洋行政執法、漁業執法等專項行動，實現重大用海項目執法檢查全覆蓋。

　　深度參與全球海洋治理：務實推進藍色伙伴關系

　　推進21世紀海上絲綢之路建設。推動出臺《“一帶一路”建設海上合作規劃》并召開海上合作論壇；提出“中國-東盟藍色經濟圈”倡議；與俄羅斯等北極國家共建“冰上絲綢之路”。

　　加強雙邊多邊海洋合作。完成與歐盟及有關國家構建藍色伙伴關系的磋商并推動協議簽署，積極促成召開中非藍色經濟部長級論壇；推動落實《平潭宣言》和《國際藍色產業聯盟倡議》；拓展與中東歐、南美和加勒比地區、南太島國合作；全面提升在國家管轄外海域生物多樣性國際協定政府間談判中的話語權；繼續支持國際組織在華中心和海內外合作平臺的建設和發展，等。

　　拓展海洋新疆域：完善極地大洋工作布局

　　王宏表示，強化極地綜合管理和業務化體系建設。實施南北極觀監測骨干工程，建設極地綜合立體觀測監測系統和信息平臺。完成南極關鍵海區外大陸架調查，開展北冰洋公海區域漁業資源調查，加快新建保護區選劃。積極推進南極羅斯海新建站建設，做好新建考察船的建設工作，與重點國家建立極地領域雙邊戰略協調機制。

　　加強深海大洋事務管理和業務化工作。做好國際海底合同區資源勘探開發、新資源探礦與公海保護區調查、深海環境監測與保護。加快建設國家深海基地南方中心、深海樣品館、深海綜合觀測業務化示范系統，建造大洋勘探工程船和深海高效綜合調查船。啟動蛟龍號業務化作業，推進潛龍二號技術升級與應用，完成海龍三號和潛龍三號海試。

　　強化支撐：提升公益服務水平

　　王宏強調，強化科研業務支撐能力，全面提升公益服務水平。

　　加強觀測監測監視能力。推進全球海洋立體觀測網、國家海洋環境實時在線監控系統、近岸雷達目標監視監測系統建設。推動海島遷徙鳥類、海島特色生態系統、南海水下文物、西沙藍洞等試點監測和評價研究。

　　提高調查與支撐保障能力。優化國家海洋調查船隊構成，強化調查船時共享。啟動南海中南部常態化標準斷面調查。發射3顆海洋衛星，加快海洋衛星地面站和數據分發服務中心建設，推進衛星應用和全球數據產品服務共享。

　　同時，提升海洋預報智能化水平，提升防災減災救災能力，加快海洋信息化進程。

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責任編輯： 成嵐