新華網北京12月29日電（汪亞）為深入學習貫徹黨的十九大精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，努力開創農業農村經濟工作新局面，加快推進農業農村現代化，2017年全國農業工作會議29日在京召開。會議總結2017年及過去五年工作，研究實施鄉村振興戰略措施，并對2018年重點工作進行部署。

　　推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，實現鄉村振興需要生態宜居的美好環境，建設美麗中國需要綠水青山的自然回歸。一方面，農業資源環境問題日益突出，圍湖造田、圍海造地、過度養殖、過度捕撈、過度放牧等現象不容忽視。另一方面，人民群眾日益增長的生態需求為綠色發展提供了持續動力，人們對優美環境和綠色優質農產品的需求大大增加，農業生態產品市場潛力巨大。

　　農業部部長韓長賦在會議上表示，推進農業綠色發展，要在認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》同時，重點抓好三方面工作。

　　一是持續推進農業投入品減量。當前，農業投入品過量使用、利用率不高，仍然是農業面源污染的重要來源。經過近三年的不懈努力，化肥農藥使用量“零增長”目標已提前實現，這是一個重要轉折，具有歷史性意義。現在零增長，以后還要負增長。下一步關鍵要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。今年果菜茶有機肥替代化肥行動實施效果不錯，明年要繼續擴大試點范圍，再選擇100個果菜茶生產大縣大市開展整建制推進試點。加快推進綠色防控，明年選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個百分點左右。通過政府購買服務等形式，支持新型經營主體、社會化服務組織、國有農場開展化肥統配統施、病蟲統防統治等服務。進一步加強動物疫病防控和凈化，著力推動獸用抗菌藥物減量使用，有效保障養殖業和動物產品安全、公共衛生安全。

　　二是加快推進農業廢棄物資源化利用。變污染為資源，是農業發展新階段的一項新課題、新任務。當前，首先是聚焦586個生豬、奶牛、肉牛大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，農業部今年支持96個縣整建制推進，取得良好開局。明年要加大力度，爭取再支持200個縣，提高糞污資源化利用設施裝備水平，探索有效治理機制，確保到2020年基本解決規模養殖場糞污資源化利用問題。要推動落實沼氣發電上網政策，開展有機肥補貼政策研究，推進沼渣沼液有機肥利用，打通種養循環通道，實現就地就近循環利用。同時，以東北、華北玉米秸稈較多的地區為重點，在150個縣開展秸稈綜合利用試點，推廣秸稈農用十大模式。以西北、西南地區為重點開展農膜回收，建設100個地膜治理示范縣；落實地膜生產新標準，加快推進加厚地膜推廣應用，對不符合標準的地膜生產使用，政策上不予支持。

　　三是加強農業資源養護。統籌山水林田湖草系統治理，堅決把農業資源過高的利用強度緩下來。大力實施耕地質量保護與提升行動，加大東北黑土地保護，將優質的黑土耕地劃為永久基本農田，優先將黑土地劃為糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，積極推動黑土地保護立法，探索建立保護獎補政策，選擇一批重點縣開展整建制試點，每個縣實施面積50萬畝以上；以黑土區為重點，集成推廣深松深耕技術，力爭明年深松深耕整地面積達到1.5億畝以上。強化土壤污染管控和修復，開展耕地土壤環境質量類別劃分試點，分區域分品種進行受污染耕地安全利用示范，劃定食用農產品禁止生產區，繼續實施湖南重金屬污染耕地修復治理試點。擴大輪作休耕制度試點規模，明年試點面積翻一番，擴大到2400萬畝，初步形成技術模式、耕作制度、核實制度、補貼制度。加大草原生態保護力度，深入開展大美草原守護行動，組織實施新一輪草原資源清查，落實和完善草原生態補獎政策，實施好退牧還草、退耕還草等工程，確保2020年實現全國草原綜合植被蓋度達到56%的目標。大力開展以長江為重點的水生生物保護行動，長江流域水生生物保護區要實行全面禁捕，實施長江江豚拯救行動計劃，加快制定加強長江水生生物保護的文件，修復水域生態環境。實施海洋漁業資源總量管理制度，加快捕撈漁民減船轉產，持續打擊“絕戶網”和涉漁“三無”船舶。

　　韓長賦透露，今年農業部啟動了第一批40個國家農業可持續發展試驗示范區建設，作為農業綠色發展的試點先行區，明年還將發布中國農業綠色發展報告。“需要注意的是，推進農業綠色發展，要統籌保供給、保收入、保生態，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態，也不能因為保生態而讓農產品供給、農民收入受影響。如果簡單采取減少種植、關閉養殖的辦法，就違背了綠色發展的本意，要防止出現這種情況。”

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責任編輯： 汪亞