習近平同志在群眾路線教育實踐活動總結大會上講:“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規律，這些都要繼續運用好。”這番話，為黨要管黨、從嚴治黨、提高黨的建設科學化水平指明了方向和路徑。當前正在開展的“三嚴三實”專題教育，延展、深化了黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下加強領導干部思想政治建設和作風建設的重要抓手，也反映了黨在組織建設、制度建設和反腐倡廉建設方面的新要求。

　　以堅定理想信念作為全面從嚴治黨的根本動力

　　“嚴以修身”，最重要的是要堅定理想信念。馬克思主義為什么偉大？以往的一切學說都是為了解釋世界，只有馬克思主義是為了改造世界。共產黨人為什么偉大？因為他們是以馬克思主義為指導，幾代人、幾千萬人為了一個共同的政治理想，即建立一個歷史上從未存在過的、能造福人民的社會制度而畢生奮斗，這是我們黨最大的凝聚力和戰斗力所在，也是全面從嚴治黨的動力所在。

　　這個理想信念，是和我們的理論自信、道路自信和制度自信相聯系的。黨的領導地位，首先是歷史形成的。我們黨帶領人民群眾經過浴血奮戰后建立了新中國。當然，我們黨的領導資格，更是現實證明的。是我們黨使中國進入歷史上最好、人民群眾得實惠最多的時期。即使賣力推銷“多黨制”、“三權分立”的西方人士，也無法回答這樣一個問題，就是在中國，誰可以取代中國共產黨在13億人民心目中的領導地位？

　　一位在新一輪改革開放前沿地區工作的領導干部講，他經常想的、做的，就是怎樣以計日程功的勁頭，把規劃館沙盤上的模型一步步變為現實。理想信念在這里不是枯燥的說教，而是和腳踏實地謀事創業聯系在一起的。

　　以黨群關系是否更加緊密檢驗從嚴治黨成果

　　我們要積極吸取國外執政黨建設的教訓，最重要的就是蘇共失去政權的歷史教訓。蘇共垮臺的原因很多，但脫離群眾導致喪失人心，無疑是重要原因。我們黨在總結自身經驗和汲取蘇共歷史教訓的基礎上，把著力解決涉及群眾利益的各種問題，著力構建黨員干部聯系服務群眾的長效機制，堅持黨的群眾路線作為全面從嚴治黨的一條主線。從嚴治黨嚴在哪里、治在何處，都要以群眾擁護不擁護、滿意不滿意為標準。

　　應該說，人民群眾對我們黨總體上是滿意的，但也有諸多不滿意之處，包括對黨的隊伍中存在的“四風”、腐敗現象和其他“不嚴不實”問題，因此，領導干部“嚴以修身”，是全面從嚴治黨的重要內容。我們生活在一個充滿誘惑的時代：權力的誘惑、金錢的誘惑、美色的誘惑。掌握重要權力的領導干部，如果隨波逐流，很容易被人的物欲本能所支配，甚至在誘惑下失足。有人說，理想信念之所以可貴，不在于青年，而在于那些到了中年以后，當很多人的理想快被現實磨平時，還能堅守一份理想的人。列寧說：“共產主義者的心，至少有一半生活在未來”。當他的目光能夠穿透社會表面現象而洞察事物發展的規律，當他的心中始終充滿著共產黨人的不可抗拒的使命召喚，就能不斷提升道德境界，追求高尚情操，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣，以人格力量贏得人民群眾的信任和支持。

　　教育、制度要同時發力，同向發力

　　中辦印發的《專題教育方案》強調，各級領導干部要堅持從嚴要求，強化問題導向，真正把自己擺進去，著力解決理想信念動搖、宗旨意識淡薄、濫用權力、無視政治紀律和政治規矩、對黨不忠誠、做人不老實等問題。對存在“不嚴不實”問題的領導干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整，做到能上能下，把那些忠誠、干凈、有擔當的好干部選拔上來。針對“不嚴不實”問題，要建制度、立規矩，強化剛性執行。這就要求做到四個“結合”：把教育和管理結合起來，把自覺遵紀和從嚴執紀結合起來，把個人自律和組織、群眾的他律結合起來，把干部的自我完善提高和選拔任用干部時選優汰劣的制度導向結合起來。習近平同志說：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”這是全面從嚴治黨的重要路徑。

　　守紀律、講規矩，特別是對規矩這種不成文的紀律的態度，是能否“嚴以律己”的“試金石”。一個領導干部如果把黨和人民擺在心中最高位置，把國家和人民利益擺在個人利益之前，該做什么，不該做什么，能做什么，不能做什么，不管有沒有明文的紀律規定，都會有基本判斷力。反之，如果在行使權力時，做了損害黨和人民利益或有損黨員形象的事，卻推說是紀律上沒有明文規定，一般都是揣著明白裝糊涂。或者說，他本來就是想處心積慮地鉆紀律的空子謀取私利。

　　抓領導干部這個“關鍵少數”層層落實從嚴治黨責任

　　習近平同志指出：“我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。”領導干部在率先踐行“三嚴三實”的同時，還要進一步加強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。形成黨委抓、書記抓、有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的從嚴治黨格局。還要身體力行“三嚴三實”，以上率下，帶動一片。抓住了領導干部這個“關鍵少數”，就能帶動絕大多數，這是全面從嚴治黨的重要規律。

　　要抓領導干部這個“關鍵少數”，還因為我們黨是在中國長期執政的黨，黨和國家的權力要通過各級領導干部來行使。領導干部與老百姓的區別，就在一個“權”字上。因此，全面從嚴治黨突出體現在要求領導干部“嚴以用權”上。首先要按黨紀國法用權。我們黨沒有特殊黨員，沒有法律之外的絕對權力，任何人都不能凌駕于法律之上，任何時候都不得貪贓枉法、以權謀私和濫用職權。還要按民主集中制用權。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，每個領導班子、領導干部都要帶頭執行。該班子集體討論決定的就不能個人拍板，該征求各方意見的就不能關門決策，該報上級領導和有關部門批準的，就不能先斬后奏。這是領導干部的基本素質，也是營造良好政治生態的基本前提。

　　發展黨內民主是全面從嚴治黨必由之路

　　大量事實證明，從嚴執紀固然可以遏制腐敗，但腐敗的實質是以權謀私，如果管不住權力，僅僅針對各種具體的以權謀私行為和現象來定制度、發禁令，必然堵不勝堵、防不勝防，迫使紀律越定越多、條款越定越細，相比隨著形勢變化不斷出現的各種花樣翻新的以權謀私活動，永遠至少慢半拍。要從根本上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，管住權力是根本。既包括要落實黨員“四權”，通過黨內生活民主化和黨務公開加強對領導干部行使權力的監督，也包括要對“一把手”過于集中的權力進行適當分解。在這里，限權比監督權力更重要。如果主要領導者的權力幾乎是無限的，很難實現不留死角的監督。現在政府部門要有權力清單和權力邊界，黨政一把手也要有權力清單和權力邊界。有的單位明確會議程序上的“一把手”末位表態制和重大事項全委會票決制。這是對公權力的制約監督，也是保護主要領導干部。不要讓一些居心叵測的人以為，搞定了“一把手”就搞定了一切，從而把他當作用糖彈密集轟擊、千方百計拉下水的對象。

　　堅持三個“統一”，實現兩手抓、兩促進

　　《方案》要求，“三嚴三實”專題教育要與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本地區本部門本單位重點工作任務結合起來，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。也就是要“嚴”字當頭、“實”字托底，做到修身和為官的統一、做人和做事的統一、謀大事和做實事的統一。這也是全面從嚴治黨的必然要求。

　　當前，我國經濟進入新常態，保增長、轉方式、調結構、促創新任務繁重。各級領導干部要切實擔負起自己的責任，把工作作風搞扎實，把發展質量搞上去。包括：一要“查隱患”，認真排查危及人民生命的各種安全隱患，防患于未然，不能一方面捷報頻傳，一方面事故頻發。二要“理舊賬”，努力消化過去各種原因形成的 “爛尾工程”、“半截子項目”，以對人民高度負責的態度整合資源，盤活存量，而不能只想另起爐灶。三要“有定力”，把民生當作“指南針”，在財力有限時，集中力量辦關系民生的大事，要一張藍圖畫到底，辦不完的要一任接一任地干，咬定目標不放松。四要“養靜氣”，堅持從實際出發謀劃事業和工作，不好高騖遠，不脫離實際，不搞嘩眾取寵的短期行為，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　因此，“謀事要實”、“創業要實”最終離不開“做人要實”。有的干部在工作上為什么總沒起色？往往和他在謀官、謀人上用心太多，在謀事上的精力明顯不足有關。我們常說經濟結構不合理需要調整，有的黨員領導干部的思想結構、精神狀態也需要在專題教育中得到“調整”。“三嚴三實”專題教育給我們提供了在實踐中深入探索從嚴治黨規律的重要平臺，必將進一步增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使全面從嚴治黨更好地落實到位。　(黃葦町　作者為《紅旗》出版社原總編輯、《求是》雜志研究員)

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責任編輯： 姚潤萍