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VOL 11

2013年8月13日

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，政府官員退休后去公司等利益集團(tuán)任職被社會(huì)公眾稱之為“旋轉(zhuǎn)門”。７月末，貴州、山東前省長(zhǎng)同時(shí)加盟中國(guó)重汽擔(dān)任獨(dú)立董事轟動(dòng)資本市場(chǎng)，三位曾經(jīng)的省部級(jí)高官石秀詩(shī)、韓寓群、崔俊慧出任中國(guó)重汽獨(dú)立非執(zhí)行董事，年薪為１８萬(wàn)元人民幣。他們?cè)謩e擔(dān)任貴州省長(zhǎng)、山東省長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)。這次的中國(guó)“旋轉(zhuǎn)門”事件使“高官獨(dú)董”問(wèn)題再度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。公眾質(zhì)疑，退離高官能到企業(yè)任職拿高薪么？企業(yè)又為何青睞退休高官？

中國(guó)重汽（香港）聘請(qǐng)三位高管為獨(dú)董

在中國(guó)的上市公司，退休高官擔(dān)任公司的獨(dú)立董事或是其他職位早已不是新聞。早在２０１１年，一項(xiàng)針對(duì)滬深兩市上市公司的調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)市值排前５０的上市公司中，有３４位政府退休高官任獨(dú)立董事，全部Ａ股上市公司中聘請(qǐng)的擔(dān)任不同職務(wù)的前任官員達(dá)到了１５９９人，其中近５００人擔(dān)任獨(dú)立董事，這次中國(guó)重汽的新任獨(dú)立董事崔俊慧當(dāng)時(shí)就擔(dān)任中石油的獨(dú)立董事。記者梳理目前Ａ股市值前十大公司，在其４８位獨(dú)立董事中有７名為退休高官，占比約１５％。如果包括有普通政府官員背景的，這一比例會(huì)更高。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

“旋轉(zhuǎn)門”在各國(guó)屢遭詬病

副部級(jí)前高官任獨(dú)董多達(dá)20人

據(jù)此前《投資者報(bào)》調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，全部A股上市公司中有768家聘請(qǐng)了前政府官員甚至現(xiàn)任官員作為公司高管，前官員總數(shù)達(dá)到1599人，在A股3萬(wàn)多名高管中，其比例達(dá)到5%。在市值排前50的A股上市公司中，有34位政府退休高官任獨(dú)立董事，副部級(jí)以上官員大約在11人左右。截至目前，據(jù)本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，副部級(jí)以上的退休官員，在A股上市公司擔(dān)任獨(dú)董的不少于20人。另?yè)?jù)不完全資料顯示，原新疆自治區(qū)政協(xié)副主席王友三，擔(dān)任八一鋼鐵、金風(fēng)科技、啤酒花和天富熱電四家新疆上市公司獨(dú)董，是擔(dān)任獨(dú)董職位較多的前政府高官。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

“高官獨(dú)董”拿高薪

在薪酬方面，這次中國(guó)重汽(香港)給三位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)出的年薪是18萬(wàn)人民幣的高薪，然而這一高薪在“退休獨(dú)董”圈兒內(nèi)并不算非常高，據(jù)統(tǒng)計(jì)獨(dú),立董事的薪水以五、六萬(wàn)元到十萬(wàn)、二十萬(wàn)元居多。以中石油為例，據(jù)公開(kāi)資料顯示，劉鴻儒、崔俊慧和李勇武等3位獨(dú)立董事的年薪分別為22.2萬(wàn)、26萬(wàn)和24.1萬(wàn)。劉鴻儒曾擔(dān)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，崔俊慧曾擔(dān)任國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)，李勇武曾擔(dān)任化學(xué)工業(yè)部副部長(zhǎng)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

高官獨(dú)董 “余熱”暖人還是燙人？

聘請(qǐng)高官意在其人際資源

有人將官員的這種“退而不休”現(xiàn)象，美其名曰“發(fā)揮余熱”。但這種余熱到底是暖和的，還是燙人的，則很難說(shuō)。只要符合獨(dú)董任職資格，上市公司聘請(qǐng)任何人擔(dān)任獨(dú)董，固然無(wú)可厚非，而適當(dāng)聘請(qǐng)具有行政資源的退休高官，亦可起到豐富上市公司獨(dú)董結(jié)構(gòu)、宏觀把握市場(chǎng)等作用。高薪聘來(lái)掛個(gè)閑職的，其背后的用意和目的只能意會(huì)，不能言傳。很大程度上企業(yè)不在意獨(dú)立董事會(huì)“作出獨(dú)立判斷”，而在意退休高官長(zhǎng)期仕途累積的豐富人脈、關(guān)系“資源”。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

獨(dú)董制度的爭(zhēng)議頗多、詬病不斷

獨(dú)立董事這個(gè)職位看上去似乎是為退休官員量身定做的。其實(shí)獨(dú)立董事制度是舶來(lái)品，在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了13年。管理層要求獨(dú)立董事獨(dú)立履行職責(zé)，不受上市公司主要股東、實(shí)際控制人、或者其他與上市公司存在利害關(guān)系的單位或個(gè)人的影響。但是希望總是豐滿的，現(xiàn)實(shí)卻是骨感的。一些A股上市公司的獨(dú)董不僅欠缺獨(dú)立性，淪為了只拿錢不做事的“花瓶”，甚至還出現(xiàn)了少數(shù)獨(dú)董違法違規(guī)參與內(nèi)幕交易的事件。例如，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系主任、博士生導(dǎo)師徐經(jīng)長(zhǎng)教授被披露是“最忙獨(dú)董”，一人身兼6家上市公司獨(dú)董。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

退休高官緣何備受企業(yè)推崇？

高官獨(dú)董孰是孰非

退離休領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)規(guī)定

誰(shuí)來(lái)承受“獨(dú)董之重”

然而到目前為止，我們還沒(méi)有看到退休高官違規(guī)擔(dān)任獨(dú)董被查處的消息。此前也有媒體關(guān)注出任獨(dú)董的高官有瓜田李下之嫌，但不能確定他們是否是在離職三年后才“履新”的。對(duì)于大量退下來(lái)的部長(zhǎng)副部長(zhǎng)，能不能出任外部董事的問(wèn)題，原國(guó)資委主任李榮融曾講過(guò)，“這個(gè)口子不能開(kāi)，如果那些威望很高卻不懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)指手劃腳，就沒(méi)法收拾了。”媒體則擔(dān)心，退休高官擔(dān)任公司獨(dú)董，一方面涉嫌無(wú)功受厚祿，另一方面可能與國(guó)家有關(guān)法律相違背。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

退離休領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職相關(guān)規(guī)定

《公務(wù)員法》中第一百零二條規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

社會(huì)為何詬病獨(dú)董事件？

專家：退休高官本來(lái)就享有高待遇，再到企業(yè)掛虛職拿高薪，當(dāng)然會(huì)引起公眾的不滿和詬病。應(yīng)對(duì)其在企業(yè)任職作三方面限制：1.對(duì)公司獨(dú)董的待遇加以限制；2.嚴(yán)格規(guī)定退休官員不得去同行業(yè)任職；3.必須回避同一地域，減少利益輸送的可能性。[點(diǎn)擊詳細(xì)]

退離休領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)任職的有關(guān)規(guī)定
“旋轉(zhuǎn)門”在各國(guó)屢遭詬病
退休高官當(dāng)獨(dú)董發(fā)揮“余熱”
中國(guó)重汽陷獨(dú)董風(fēng)波
退離高官到企業(yè)“發(fā)揮余熱”為何遭質(zhì)疑？