　　文件提出,要立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。商業(yè)類國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)；而公益類國有企業(yè)則以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，必要的產(chǎn)品或服務(wù)價格可以由政府調(diào)控；要積極引入市場機制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力。

國資委負(fù)責(zé)人：國有企業(yè)分類宜粗不宜細(xì)

導(dǎo) 語Introduction

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國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時期

分類改革開啟！國企將迎五大改變

改變一：國有企業(yè)“一股獨大”局面將打破；改變二：充分競爭領(lǐng)域“國有”色彩將淡化；改變?nèi)汗骖悋蟊O(jiān)管考核更尊重社會公眾意見；改變四：充分競爭類企業(yè)重點考核“賺錢”能力；改變五：監(jiān)管之手“縮長度”企業(yè)擁更多自主權(quán)。
　　文件還強調(diào)，要落實和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。與此前發(fā)布的一系列國企改革文件一脈相承，文件明確了未來企業(yè)董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)，企業(yè)在經(jīng)營方面將擁有更多自主權(quán)。[點擊詳細(xì)]

過剩行業(yè)除“僵尸”有望提速

《意見》除提及商業(yè)化運作、股權(quán)多元化的改革方向外，還要求實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。專家表示這意味著這些國企將有部分退出市場：“目前國有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、重化工行業(yè)分布較多，而去產(chǎn)能作為明年的重點任務(wù)，這些企業(yè)將面臨被淘汰。”
　　同時，國有企業(yè)退出不僅包括企業(yè)退出市場，還應(yīng)包括資本的退出。例如虧損企業(yè)通過兼并重組、盤活資產(chǎn)后可能還有價值，民營資本愿意進(jìn)入，國有資本也可以選擇退出。[點擊詳細(xì)]

國企改革成地方"十三五"規(guī)劃重頭戲

地方國資國企改革細(xì)化方案將陸續(xù)出臺

多地公布國企薪酬改革方案

國企重組“大招”可期

地方勾畫“十三五”國企改革路徑

近期各地相繼發(fā)布“十三五”規(guī)劃建議，目前已公布建議稿的28個省份均表示，“十三五”期間將深化國資國企改革，分類推進(jìn)國企改革，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。
　　從各地規(guī)劃建議中可見，提高資產(chǎn)證券化率是地方國企改革一項重要工作。據(jù)記者粗略統(tǒng)計，有11個省明確提出“十三五”期間提高國有資本證券化水平，加快推進(jìn)國企整體上市和兼并重組。多地強調(diào)要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。[點擊詳細(xì)]

混改瞄準(zhǔn)兩大重點

多數(shù)省份提到，“十三五”期間，要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。從各地的“十三五”規(guī)劃建議來看，企業(yè)兼并重組和員工持股是其中兩大重點內(nèi)容。
　　青海、西藏提出，通過市場途徑加強資源整合，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；北京則表示，支持央企、民企、外資等各類市場主體參與市屬國有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營；上海也提出，深化國有企業(yè)開放性市場化重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。[點擊詳細(xì)]

還要啃哪些硬骨頭？

國企政府補貼將逐步退出

分開市場之后還需放開市場

這一次的國企分類改革做到了第一步——分開市場。將商業(yè)型和公益型分開討論，而下一步改革的重點，則是在次基礎(chǔ)上進(jìn)一步放開市場。
　　放開市場的目的在于引入非國有資本企業(yè)，與國企平行平等競爭，使其永保追求高效和創(chuàng)新的活力。同時，也將能夠幫助國企自動自發(fā)重組合并、握緊拳頭，屆時，市場的力量將比看得見的手更為有力也更為有利。[點擊詳細(xì)]

如何進(jìn)一步激勵高管創(chuàng)造力？

之前在指導(dǎo)意見中，就對大眾所關(guān)注的國企薪酬分配也有所明確，具體要“實行與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。”14日，人社部副部長張義珍也明確表示，國企改革不會引發(fā)新一輪降薪潮，針對相關(guān)問題已有全面方案，“對于過高偏高收入要調(diào)整，這對于整個工資結(jié)構(gòu)和收入水平是一個規(guī)范，有關(guān)問題還會進(jìn)一步研究。”專家表示，“限薪潮”是國企薪資改革的其中一個方面，改革的另一個方面是要探索高管持股激勵的辦法，高管持股比例和持股方法是下一步需要考慮的問題。[點擊詳細(xì)]

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