新華社紐約12月3日電 題：將證券監(jiān)管政治化損人害己
新華社記者劉亞南
繼美國(guó)參議院今年5月通過(guò)所謂《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》后，美眾議院2日也通過(guò)了這一明顯針對(duì)中國(guó)在美上市公司的法案。法案一旦經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)簽署生效，受到威脅的將是中國(guó)多家在美上市公司，但同時(shí)也將損害美國(guó)資本市場(chǎng)的聲譽(yù)以及美國(guó)投資者的利益。美方將證券監(jiān)管政治化的做法，終將損人害己。
該法案帶有明顯歧視性，是對(duì)中國(guó)企業(yè)的政治打壓。該法案要求，外國(guó)發(fā)行人如果連續(xù)三年不能滿足美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查要求，其證券禁止在美交易。
分析人士認(rèn)為，該法案盡管適用于任何國(guó)家的公司，其目的卻是針對(duì)阿里巴巴、拼多多和中國(guó)石油等在美上市的中國(guó)公司。中國(guó)公司在美上市，均按照美國(guó)相關(guān)法律和規(guī)則要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表、履行信息披露義務(wù)。美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫不能檢查為在美上市中企提供審計(jì)服務(wù)的中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這實(shí)際上是跨境監(jiān)管合作領(lǐng)域的問(wèn)題。但該法案并非基于證券監(jiān)管的專業(yè)考慮，也無(wú)視中美雙方監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)努力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管合作的事實(shí)，部分條文內(nèi)容更是直接針對(duì)中國(guó)，政治打壓的意圖明顯。
該法案在金融監(jiān)管領(lǐng)域加入政治性、歧視性內(nèi)容，不僅損害金融監(jiān)管立法的中性原則，更損害美國(guó)資本市場(chǎng)的聲譽(yù)和地位。法案在眾議院通過(guò)后，美國(guó)紐約證券交易所和納斯達(dá)克證券交易所立即表達(dá)了不滿。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)上市公司是各國(guó)資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要資源，一旦法案導(dǎo)致中國(guó)公司撤離，引發(fā)大量資本流動(dòng)，美國(guó)兩家證券交易所將遭受重大打擊，美國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際地位也將被削弱。
該法案打著保護(hù)投資者利益的旗號(hào)，卻對(duì)投資者利益構(gòu)成巨大風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)自中國(guó)的上市企業(yè)是美國(guó)股票市場(chǎng)最重要的外國(guó)上市公司群體之一，總市值超萬(wàn)億美元。但該法案為在美上市的中國(guó)公司設(shè)置種種障礙，可能迫使中企改變上市地點(diǎn)撤離美國(guó)或選擇私有化，這些都將損害投資者利益。英國(guó)安本標(biāo)準(zhǔn)投資公司警告，如果法案迫使一些中國(guó)公司私有化，這將給投資者帶來(lái)負(fù)面影響。
在資本市場(chǎng)高度全球化的今天，中企在美上市是市場(chǎng)自由選擇的行為，也是互利共贏之舉。希望美方放棄政治偏見(jiàn)，與中方一起就加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作、保護(hù)投資者合法權(quán)益等議題加強(qiáng)對(duì)話溝通，為外國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資經(jīng)營(yíng)提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。
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美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》
