近期利比亞海域偷渡行為明顯增加，一些非法移民以利比亞為中轉站，穿越地中海偷渡至意大利等歐洲國家。圖為日前數十名非法移民被救援船只救起，其中一位獲救的婦女被轉移到救援船上。新華社發

　　近期惡劣的天氣依然未能阻擋難民取道地中海登陸意大利。意大利內政部日前公布的數據顯示，截至4月30日，今年共有9467名難民登陸意大利海岸，與此同時，仍有約17.4萬名難民滯留在意大利多地的難民收容中心。

　　記者日前探訪了意大利南部蘭佩杜薩難民收容中心，發現這里的難民為了等待庇護申請已經滯留兩三個月了，他們還可能遙遙無期地等待下去。難民問題于意大利乃至整個歐洲而言已是難解之題。

　　“我只想逃離，走得越遠越好”

　　作為歐洲的“南大門”，意大利成為難民涌入歐洲的首選國家，自2015年至今，已有超過45萬難民在意大利登陸。根據意大利內政部今年4月底統計的數據，2018年進入意大利的非法移民人數最多的是厄立特里亞人，突尼斯位列第二，尼日利亞第三。

　　“這里很安全，再也聽不到槍聲了。”在蘭佩杜薩港口，記者見到了獨自行走的丹奈特，他來自厄立特里亞，“家鄉戰亂不斷，我花掉了全部積蓄取道埃塞俄比亞、蘇丹、利比亞，幾經輾轉最后到達這里。我只想逃離，走得越遠越好。”

　　“什么都沒有了，也就不怕失去什么。如果你了解我們國家的狀況，就能理解我為什么不惜一切代價來到這里。”對和平安定生活的向往是敘利亞難民哈塞偷渡到意大利的主要原因，他希望能在蘭佩杜薩獲得庇護申請留在歐洲，找一份工作，開始新的生活。

　　眼下，中東北非多國局勢持續動蕩，許多人被迫逃離家園以躲避戰火。與此同時，大多數來自西非國家的難民也是先抵達突尼斯或利比亞等地，再搭乘“蛇頭”安排的破舊船只冒著生命危險橫渡地中海，被送往意大利及西班牙等南歐國家的一些島嶼。

　　“難民的歐洲之旅危機四伏，自2018年初以來，已有501人死于偷渡途中。”聯合國難民署歐洲局局長帕斯卡爾莫羅日前如是表示。自2016年底起，意大利開始培訓并裝備利比亞的海岸警衛隊，后者在意大利海軍支援下全面加強海岸巡邏。意大利和利比亞聯手加強邊境和船只管控后，常規偷渡路線被封鎖堵截，迫使一些人鋌而走險，選擇在氣候和海面狀況更為惡劣復雜但不易被發現的情況下出海，或是選擇一些更為危險但隱蔽的迂回路線尋找登陸歐洲的機會。

　　聯合國難民署今年4月份發布的名為《絕望旅程》的報告顯示，2018年前3個月，從利比亞出發的非法移民中，每14人就有1人在海路上死亡，而2017年同期是每29人有1人死亡。

　　“一旦遭遣返，一切將血本無歸”

　　即使活著上岸，根據歐盟《都柏林公約》的規定，難民需要在進入首個歐盟成員國時申請政治庇護，如果之后前往其他歐盟成員國，他們可被遣返至首次入境的歐盟國家。因此，除非拿到臨時人道主義簽證或短期停留許可，不然等待這些非法移民的是各國邊境執法部門的追捕或遣返。

　　“我們變賣了所有家當以支付‘蛇頭’偷渡費，一旦遭遣返，一切將血本無歸。”來自尼日利亞的難民邁克爾對記者解釋說，“正因為如此，很多偷渡者剛到第一個難民營就試圖逃跑，面對數百難民的大逃亡，看守們往往束手無策。”

　　聯合國難民署意大利分部發言人弗德里克·福西爾對記者表示，在地中海地區獲救的難民通常會被帶到西西里島的特定港口。經過身份鑒定和健康檢查后，再被轉移到西西里島各地的難民收容中心或意大利其他地區。一般情況下，難民的庇護申請可能會持續6至8個月。

　　漫長的等待令邁克爾非常失望。他一臉茫然地表示：“歐洲也許不歡迎我們，但沒有其他選擇，我們只能繼續等下去。”

　　“我們并不歡迎偷渡來的難民”

　　意大利政府的一份財政文件草案顯示，相比2017年花費的約43億歐元，預計今年意大利將花費46億至50億歐元解決難民問題。在長期經濟低迷和安全感日漸喪失的內心焦灼中，意大利民眾的反移民聲音漸大。

　　蘭佩杜薩現今有6000多名島民，難民多的時期人數一度比島民還多，“他們有時在港口外野地隨處搭帳篷，環境變得越來越差，極大影響到島上旅游業的發展。”島上居民潘杜奇告訴記者，當難民們在夜色中三五成群出現在街頭時，大家還是有點擔心，盡量選擇躲開他們走，“我們并不歡迎偷渡來的難民！”

　　意大利內政部指出，意大利超過8000個城鎮中，愿意接收難民的不足2600個，而難民犯罪率高達14.8%至24.7%。意大利一項調查顯示，52％的意大利人反對接納難民居住在城鎮里，65％的意大利人反對政府的難民政策并認為“政府無法處理好難民危機”。

　　為應對難民危機，意大利多次表示希望歐盟各國真正落實有關難民分攤安置計劃。然而，歐盟內部響應者寥寥，各國在難民接納方案上始終難以達成一致，中東歐許多國家則明確拒絕接收難民。

　　眼下，難民問題于意大利乃至整個歐洲而言已是難解之題，在很大程度上威脅到歐盟的內部團結和穩定。為滿足選民心理需求，一些歐洲國家政府在應對難民和非法移民議題上的措施依然治標不治本，更缺乏長遠和整體的應對策略。

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責任編輯： 王秀