美國白宮21日向國會提交了唐納德·特朗普就任總統(tǒng)以來第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告，報(bào)告預(yù)測2018年美國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到3.1％，且直至2020年都將維持3%以上增速。報(bào)告將之歸功為特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策，如大幅減稅、重議貿(mào)易協(xié)定和超過1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。

　　研究美國經(jīng)濟(jì)的學(xué)者告訴新華社記者，特朗普的政策確有可能在短期內(nèi)提振信心、刺激增長，但中長期效果難以估測，受多種復(fù)雜因素制約。不過，美國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，對中國和世界經(jīng)濟(jì)有正面影響。

　　【“太樂觀”？短期提振信心】

　　自1947年時(shí)任美國總統(tǒng)哈里·杜魯門起，美國總統(tǒng)每年都會發(fā)表經(jīng)濟(jì)報(bào)告，提出促進(jìn)增長、刺激就業(yè)的政策愿景，并預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)增長趨勢?！度A盛頓郵報(bào)》21日報(bào)道指出，過去無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，他們的預(yù)測都和實(shí)際經(jīng)濟(jì)走向差距較大。美國不少獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為白宮的預(yù)測“太樂觀”，理由是與20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長期不同，目前美國人口更趨老齡化，特朗普政府限制移民政策，會進(jìn)一步導(dǎo)致美國勞動力人口下降。

　　中國北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯對新華社記者說，3%的增長目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間檢驗(yàn)。不過，從過去5年的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)數(shù)據(jù)來看，美國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好。全球經(jīng)濟(jì)也呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，“我們有看好今年美國經(jīng)濟(jì)前景的基礎(chǔ)”。

　　中國銀行首席研究員宗良說，減稅和基建投入對拉動經(jīng)濟(jì)增長有積極作用，但美國債務(wù)負(fù)擔(dān)和貿(mào)易赤字也會對美國經(jīng)濟(jì)增長形成制約。按美聯(lián)儲統(tǒng)計(jì)，美國的潛在增長率只有1.8%左右。長期經(jīng)濟(jì)增長速度超過潛在經(jīng)濟(jì)增長率的可能性較小。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長袁幽薇說，美國2017年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2.3%，失業(yè)率4.1%，但這種良好表現(xiàn)應(yīng)歸為特朗普政績還是其前任奧巴馬的政策效應(yīng)，美國國內(nèi)對此仍有爭論。提交國會的基建計(jì)劃存在嚴(yán)重資金短缺弊病。“此份報(bào)告的主要作用是在短期內(nèi)提振和穩(wěn)定美國國內(nèi)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，讓準(zhǔn)備沖刺美國國會中期選舉的共和黨給選民打一針‘強(qiáng)心劑’?！?/p>

　　【帶動全球經(jīng)濟(jì)向好 亦存不確定因素】

　　中國國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任楊長湧說，美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策對世界經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生復(fù)雜影響。一方面，美國經(jīng)濟(jì)增長提速預(yù)期增強(qiáng)，將進(jìn)一步鞏固世界經(jīng)濟(jì)回暖向好勢頭。但另一方面，美國鼓勵制造業(yè)回流、加強(qiáng)進(jìn)口替代，經(jīng)濟(jì)增長對進(jìn)口的拉動作用繼續(xù)弱化，美國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的帶動作用將不及過去。同時(shí)，美國繼續(xù)奉行雙邊主義貿(mào)易規(guī)則，將給經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的消極影響。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長譚小芬說，特朗普政府大幅減稅、擴(kuò)大聯(lián)邦政府支出，短期內(nèi)有利于美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，但長期來看將增加美國財(cái)政壓力，預(yù)算和貿(mào)易赤字將繼續(xù)升高，制約美國中長期增長潛力。美國財(cái)政部預(yù)計(jì)，2018年至2019年將每年增發(fā)1萬億美元左右國債。2017年美國財(cái)政預(yù)算赤字占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.4%。高盛公司預(yù)測2019年將達(dá)到5.2%。

　　美國貿(mào)易赤字高企，特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。楊長湧認(rèn)為，美國要求改變中美貿(mào)易不平衡的壓力持續(xù)存在，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將呈現(xiàn)合作與摩擦并存態(tài)勢?！安贿^，中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以互補(bǔ)性為主，短期內(nèi)爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動為主，國內(nèi)市場空間廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和回旋空間大，有能力應(yīng)對美國政策變化帶來的不利影響?！?/p>

　　然而，根據(jù)美國商務(wù)部6日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升12.1%，達(dá)5660億美元，創(chuàng)下2008年以來新高。袁幽薇說，這意味著特朗普政府以“美國優(yōu)先”原則為指導(dǎo)、旨在減少美國貿(mào)易逆差的經(jīng)貿(mào)政策無效。（沈敏 海洋 王逸君）（新華社專特稿）

特朗普首份總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)將更快增長

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