全球治理的中國(guó)印記
新華社北京１１月２２日電 題：全球治理的中國(guó)印記
新華社記者張偉 馮武勇
全球治理，一個(gè)普通人熟悉又陌生的詞匯，正成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在重大國(guó)際場(chǎng)合的高頻用詞，被賦予新的理念和內(nèi)涵。
從兩年前的亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）北京會(huì)議，到兩個(gè)月前的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，再到剛剛閉幕的ＡＰＥＣ利馬會(huì)議……一連串清晰的中國(guó)足跡，印刻在全球治理變革的時(shí)代進(jìn)程之中。
積跬步以至千里。全球治理的中國(guó)方案、中國(guó)主張和中國(guó)貢獻(xiàn)，正為世界凝聚新的力量，催生新的變革。
引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化 中國(guó)有方案
１１月１９日，秘魯首都利馬。在ＡＰＥＣ工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主旨演講中，習(xí)近平主席談及“亞太經(jīng)合組織之夢(mèng)”——建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)，這是“事關(guān)亞太長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮的戰(zhàn)略舉措”。
兩年前，這一夢(mèng)想在北京雁棲湖畔落地生根。在北京ＡＰＥＣ東道主倡議下，ＡＰＥＣ成員啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。中國(guó)倡導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)多路推進(jìn)，中澳、中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式生效，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判完成。
亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)提速，既是中國(guó)與外部經(jīng)濟(jì)深入融合的需要，也因應(yīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宏大的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。
２０１４年１２月，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái)，“我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”。
從北京到利馬，習(xí)近平再提早日建成亞太自貿(mào)區(qū)，強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放是亞太經(jīng)濟(jì)的生命線”。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，這更有一番深意。
近年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，貿(mào)易和投資低迷。更值得警惕的是，經(jīng)濟(jì)全球化正遭遇一股源于美歐發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勁“逆風(fēng)”，保護(hù)主義勢(shì)力有所抬頭。
習(xí)近平把脈經(jīng)濟(jì)全球化走向，提出了中國(guó)方案，“引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”。
“我們要用行動(dòng)向世界宣示，亞太對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化決心不變、信心不減。”習(xí)近平主席２０日在ＡＰＥＣ第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的發(fā)言擲地有聲。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站評(píng)價(jià)說(shuō)：“中國(guó)作為亞太地區(qū)自由貿(mào)易和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，正迅速在全球貿(mào)易中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”
創(chuàng)新全球治理實(shí)踐 中國(guó)在行動(dòng)
２０１３年３月，習(xí)近平主席接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪，談及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理前景的期待。
他說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家希望全球經(jīng)濟(jì)治理體系更完善、更符合世界生產(chǎn)力發(fā)展要求、更有利于世界各國(guó)共同發(fā)展。
三年多來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)治理變革的道路上，中國(guó)積極貢獻(xiàn)智慧和力量，有主張，有行動(dòng)，更有身為最大發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。
中國(guó)提出“一帶一路”倡議，與沿線各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展中國(guó)家組建新型多邊金融機(jī)構(gòu)的先河；人民幣進(jìn)入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，提升了發(fā)展中國(guó)家貨幣的國(guó)際地位；促成國(guó)際貨幣基金組織完成份額改革和治理機(jī)制改革，改變以往不公正、不合理的安排；加強(qiáng)中非論壇、中阿論壇，建立中拉論壇，拓寬與發(fā)展中國(guó)家的合作渠道……
今年９月，杭州西子湖畔吸引著世界目光。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，迎來(lái)了全球經(jīng)濟(jì)治理改革倡議的高光時(shí)刻。習(xí)近平主席在峰會(huì)上全面闡述了平等、開(kāi)放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，提出五個(gè)“堅(jiān)定不移”重要理念。“杭州共識(shí)”在二十國(guó)集團(tuán)發(fā)展歷程上留下深刻的中國(guó)印記，打造了全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)以出色領(lǐng)導(dǎo)力成功舉辦杭州峰會(huì)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極能量。
推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革，中國(guó)方案和實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)同樣不缺席、不失語(yǔ)。
２０１６年１１月１６日，中國(guó)浙江烏鎮(zhèn)，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕。來(lái)自五大洲的參會(huì)嘉賓通過(guò)視頻聆聽(tīng)了習(xí)近平主席闡述的中國(guó)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的主張。
習(xí)近平說(shuō)，中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序的目標(biāo)。
同樣，在事關(guān)全球發(fā)展的聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，在具有里程碑意義的氣候變化巴黎大會(huì)上，中國(guó)無(wú)一例外闡釋了自己的發(fā)展理念，拿出了自己的方案，作出了自己的貢獻(xiàn)，贏得了世界的贊譽(yù)。
在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，習(xí)近平宣布成立“南南合作援助基金”，把中國(guó)減貧和中國(guó)幫助世界減貧擺到一起；中國(guó)宣布出資２００億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持最貧困的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化；在氣候變化巴黎大會(huì)上，習(xí)近平提出中方主張，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的誠(chéng)意與擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)了談判方向。
德國(guó)《斯圖加特日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站刊文高度評(píng)價(jià)中國(guó)在發(fā)展議題上的貢獻(xiàn)，指出“中國(guó)的發(fā)展模式現(xiàn)在被當(dāng)回事了——而且它可能成為解決迫在眉睫的全球問(wèn)題的方案的一部分”。
道阻且長(zhǎng)，行則將至。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到新興領(lǐng)域，中國(guó)參與全球治理的范圍更廣、程度更深、成效更大，開(kāi)啟了全球治理變革的新航程。
打造命運(yùn)共同體 中國(guó)有智慧
全球治理體系變革，中國(guó)為什么要主動(dòng)參與？２０１５年１０月１２日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)中給出了答案。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國(guó)際秩序和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，而且事關(guān)各國(guó)在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性安排中的地位與作用。
觀大勢(shì)、察大局、謀大事。這一戰(zhàn)略判斷高屋建瓴，道出中國(guó)參與和引領(lǐng)全球治理的重要性和必要性。當(dāng)前，全球治理體系出現(xiàn)失序、失焦、失靈的現(xiàn)象，遠(yuǎn)有２００８年在美國(guó)發(fā)源的全球金融危機(jī)，近有沖擊歐洲的難民危機(jī)、日益猖獗的恐怖主義、英國(guó)脫歐等。全球治理供給落后于治理需求，根本原因在于治理理念嚴(yán)重滯后。
推動(dòng)全球治理體系變革，離不開(kāi)新的理念引領(lǐng)。外界敏銳地觀察到，習(xí)近平主席明確提出了共商共建共享的全球治理理念，積極推動(dòng)全球治理民主化。“什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。”
習(xí)近平清晰闡述了他對(duì)中國(guó)與現(xiàn)有國(guó)際體系的深入思考。
“中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。”
“我們要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。”
“這種改革并不是推倒重來(lái)，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。”
……
全球治理，歸根到底事關(guān)中國(guó)追求建立什么樣的全球治理體系，參與建立什么樣的世界。
今年１０月，習(xí)近平在印度果阿舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上鄭重指出，公平正義的全球治理是實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展的必要條件，要推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
洞察世界格局演變的大趨勢(shì)，擘畫(huà)人類社會(huì)發(fā)展的前景，中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理理念應(yīng)者云集。這是東方智慧對(duì)人類命運(yùn)共同體的深邃思考，是中國(guó)理念對(duì)共建美麗新世界的深遠(yuǎn)貢獻(xiàn)。
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