11次峰會11次共識：G20的“征途”與“前路”

　　走過11次“前路”，歷經(jīng)11次“共識”，G20峰會從杭州再踏“征途”。

　　5日，二十國集團(G20)領(lǐng)導人第十一次峰會在杭州閉幕并發(fā)表公報。回首歷次G20峰會所達成的公報、宣言或聲明，可以看出，峰會一直在“變”與“不變”之間，推動全球經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

　　不變：緊扣熱點難點“對癥下藥”

　　作為全球經(jīng)濟治理的重要平臺，G20成員涵蓋面廣、代表性強，歷屆峰會的議題都緊扣全球經(jīng)濟的熱點和難點。也因此，歷次公報、宣言或聲明，都為解決當下問題開出“藥方”。

　　華盛頓峰會自不必多言。2008年國際金融危機既是G20財長會升格為峰會的動因，也是峰會亟需解決的難題。是次峰會宣言強調(diào)，與會國家決心加強合作，努力恢復全球增長，實現(xiàn)世界金融體系必要改革。通過這次峰會，G20達成了聯(lián)手刺激經(jīng)濟和扭轉(zhuǎn)國際經(jīng)濟失衡的共識，并成功應對了全球金融危機。

　　此后，以走出危機、復蘇全球經(jīng)濟為主線的措施也一并寫入倫敦峰會、匹茲堡峰會、多倫多峰會、首爾峰會的宣言或聲明中。

　　2011年起，歐債危機引發(fā)全球關(guān)注。2011年戛納峰會、2012年洛斯卡沃斯峰會、2013年圣彼得堡峰會都對此“問診”。在洛斯卡沃斯峰會宣言中，二十國集團中的歐元區(qū)成員承諾，將采取一切必要措施，維護該地區(qū)的完整性和穩(wěn)定性，打破主權(quán)債務與銀行債務之間的惡性循環(huán)。

　　而在全球經(jīng)濟復蘇依然乏力、經(jīng)濟增長缺乏動力的今天，杭州峰會公報依然及時開出一劑“藥方”，達成放眼長遠、綜合施策、擴大開放、包容發(fā)展的“杭州共識”。

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

　　求變：從危機應對到長效機制轉(zhuǎn)型

　　自2008年全球金融危機以來，G20峰會不斷發(fā)展、豐富和完善，力求通過求自身之“變”，來助力全球經(jīng)濟增長。

　　在機制上，G20峰會努力實現(xiàn)從最初的危機應對向建立長效治理機制轉(zhuǎn)變。在匹茲堡峰會聲明中，領(lǐng)導人首次指定G20成為“國際經(jīng)濟合作的主要平臺”，確定了G20的地位，并確定了峰會日后的舉辦機制，即自2011年起每年舉辦一次，為G20日后的轉(zhuǎn)型奠定了基礎。

　　此后，G20峰會從增長為中心開始向發(fā)展為中心轉(zhuǎn)型，逐漸把著力點放在促進經(jīng)濟增長的可持續(xù)性上。首爾峰會首次將發(fā)展列入主要議題。在戛納峰會成果中，G20成員承諾在短期內(nèi)應對經(jīng)濟危弱性，恢復金融穩(wěn)定，在中期加固經(jīng)濟增長基礎等。

　　在此過程中，中國一直努力推動G20的轉(zhuǎn)型，并最終在杭州峰會就此達成共識。“我們認識到發(fā)揮好二十國集團國際經(jīng)濟合作主要論壇作用的重要性，認為二十國集團有必要進一步從危機應對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長期政策并重轉(zhuǎn)型。”中國國家主席習近平說。

　　在促進機制轉(zhuǎn)型的同時，歷次公報或宣言還顯示出G20合作的領(lǐng)域之變：不再只拘泥于經(jīng)濟議題，而是以之為中心不斷拓寬。如圣彼得堡峰會宣言就加入了對糧食安全內(nèi)容的關(guān)注，布里斯班峰會公報則提出建設反腐敗合作網(wǎng)絡。安塔利亞峰會宣言高度關(guān)注氣候變化、難民危機，以及信息通信技術(shù)對安全的影響。

　　杭州峰會公報議題則更為廣泛，糧食安全、營養(yǎng)，氣候變化，難民危機，反恐，應對抗生素耐藥性問題等，都是領(lǐng)導人的著眼點并形成共識。

　　“凡所承諾，定將落實。”杭州峰會公報如此寫道。回首“前路”，通過“不變”，G20峰會一路成為國際經(jīng)濟合作的主要平臺。展望“征程”，有理由相信，通過“求變”，G20峰會必將為全人類共同發(fā)展貢獻更多力量。