【光明理論·習(xí)主席出席G20峰會系列談七】

　　2015年11月15日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會在土耳其的地中海名城安塔利亞開幕，東道主為峰會設(shè)定的主題是“共同行動以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”，包容、落實(shí)、投資被確定為實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)的三大支柱，寄望于有力的集體行動推動全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。中國領(lǐng)導(dǎo)人如何在G20平臺上展示全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力成為國際政治舞臺上的重要關(guān)注點(diǎn)。自2013年以來，習(xí)近平主席已參加三屆二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，闡述了具有中國風(fēng)格的全球經(jīng)濟(jì)治理思想，簡練深刻，備受矚目。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想的核心理念

　　中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，分量很重。根據(jù)官方匯率，中國2014年的經(jīng)濟(jì)總量為10.38萬億美元，居世界第二；根據(jù)美國中央情報(bào)局以購買力平價(jià)的測算，中國2014年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到17.63萬億美元，超過歐盟的17.62萬億美元和美國的17.61萬億美元，高踞世界第一。即使在進(jìn)入“新常態(tài)”以后，中國經(jīng)濟(jì)2015年前三季度的增速也達(dá)到6.9%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%。未來幾年，中國經(jīng)濟(jì)6.5%以上的年化增長率也是主要經(jīng)濟(jì)體中的最快速度之一。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，歐洲銀行聯(lián)合會執(zhí)行委員會主席維姆 梅吉斯曾評價(jià)說：“對于保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定國際金融秩序，中國在G20中的角色至關(guān)重要。”不僅中國的經(jīng)濟(jì)總量和增長動力至關(guān)重要，中國領(lǐng)導(dǎo)人每一次在G20峰會上提出的主張也都引人注目，因?yàn)镚20是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重要全球治理機(jī)制，正處于發(fā)展完善的制度化建設(shè)過程中，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的思路，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的良性變革。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想主要蘊(yùn)含在他的兩次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)言中。2013年9月，習(xí)近平主席在俄羅斯圣彼得堡舉行的第八屆二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》的發(fā)言，主張二十國集團(tuán)要“堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)”，提出了以“發(fā)展創(chuàng)新”、“增長聯(lián)動”、“利益融合”為三大核心理念的全球經(jīng)濟(jì)治理思想。2014年11月，澳大利亞布里斯班舉行的第九屆二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)主席做了《推動創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動增長》的講話，進(jìn)一步豐富了這三大理念及其政策指導(dǎo)意義，思想更加成熟。

　　“發(fā)展創(chuàng)新”，是以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心動力，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長。正如習(xí)主席所言，“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久”。以創(chuàng)新推動發(fā)展，才能標(biāo)本兼治，根本在于推行積極的結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略，激發(fā)市場活力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。

　　“增長聯(lián)動”，是通過各國共同增長實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)步。盡管世界經(jīng)濟(jì)不是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的簡單相加，但關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)增長必須落實(shí)到對具體國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。習(xí)主席大力倡導(dǎo)的“命運(yùn)共同體意識”，便是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)增長聯(lián)動的重要理念，其基本要義有三：一是各國在尋求自身發(fā)展時(shí)兼顧別國發(fā)展，二是各國相互幫助解決各自面臨的突出問題，三是讓每個(gè)國家發(fā)展都能積極地促進(jìn)其他國家增長，形成正面的外溢效應(yīng)。

　　“利益融合”旨在實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)增長的平衡，努力推動各國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的普遍紅利。三十年前，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”的論斷時(shí)，將紛繁復(fù)雜的世界事務(wù)歸納為東西南北兩對關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)“南北問題是核心問題”，主張積極解決南北發(fā)展失衡的問題，但至今依然未有突破性進(jìn)展。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“利益融合”，也是致力于解決南北發(fā)展失衡問題的重要主張。他說，“各國要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，培育普惠各方的全球大市場”，這實(shí)際上為如何實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展提供了可行的中國思路。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想為二十國集團(tuán)注入中國動力

　　二十國集團(tuán)是全球主要經(jīng)濟(jì)體暢談國際經(jīng)濟(jì)合作的核心多邊機(jī)制，在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的全球治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。習(xí)主席高度重視的問題是，如何讓二十國集團(tuán)“走得更穩(wěn)、更好、更遠(yuǎn)”，進(jìn)而使各國人民“對世界經(jīng)濟(jì)更有信心、對未來生活更有信心”？他的全球經(jīng)濟(jì)治理思想便是對這個(gè)問題的理論回答，有重要的政策指導(dǎo)意義，為二十國集團(tuán)注入進(jìn)一步發(fā)展的政治智慧和動力，具體化為三大工作主張：

　　第一，二十國集團(tuán)要努力推動各國“采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策”，創(chuàng)新市場主導(dǎo)型的發(fā)展方式，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)，將互聯(lián)互通作為開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的合作方向。習(xí)近平主席表態(tài)指出，中國不僅“支持二十國集團(tuán)成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金”，還將通過建設(shè)“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻(xiàn)，這充分展現(xiàn)了“中國魄力”。

　　第二，二十國集團(tuán)要致力于“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”，維護(hù)全球自由貿(mào)易旗手的形象，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，反對任何可能導(dǎo)致國際市場分割和貿(mào)易體系分化的自由貿(mào)易協(xié)定，推動構(gòu)建開放、包容、透明、非歧視的全球性、區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則體系。

　　第三，二十國集團(tuán)要推動“完善全球經(jīng)濟(jì)治理”，努力建設(shè)“權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”的經(jīng)濟(jì)治理體系安排，敦促有關(guān)國家及時(shí)落實(shí)國際貨幣基金組織份額改革和治理改革方案，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　只有不斷努力做好上述三點(diǎn)，二十國集團(tuán)才能不負(fù)眾望，成為“世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、全球增長的催化器、全球經(jīng)濟(jì)治理的推進(jìn)器”。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想提供了中國思路，分享了中國經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)了中國智慧，展示了中國的國際領(lǐng)導(dǎo)力。中國向二十國集團(tuán)提交的增長戰(zhàn)略包括了134項(xiàng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)的平衡增長，每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這本身就證明了中國思路是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政治智慧。（作者：北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、公共外交研究中心高級研究員 李永成）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 余申芳