11月13日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在緬甸內(nèi)比都出席第17次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。這是李克強(qiáng)在會(huì)上講話(huà)。新華社記者 鞠鵬 攝

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在緬甸內(nèi)比都出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)時(shí)，發(fā)言中兩次提及“南海行為準(zhǔn)則”引起了各方關(guān)注。專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)指出，以大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的身份和立場(chǎng)對(duì)這一準(zhǔn)則進(jìn)行闡述，彰顯出中國(guó)推動(dòng)?xùn)|盟關(guān)系發(fā)展的誠(chéng)意和胸懷。

　　更為重要的是，這意味著中國(guó)外交已從提出理念、洽談項(xiàng)目、營(yíng)造氛圍等舊格局，提升至制定規(guī)則、塑造格局、鞏固成果的新高度。

　　直接坦率主動(dòng)積極

　　在第九屆東亞峰會(huì)上，李克強(qiáng)在發(fā)言中指出，我們同意積極開(kāi)展磋商，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。在隨后召開(kāi)的第十七次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)再次闡述了這一點(diǎn)。

　　中國(guó)國(guó)際關(guān)系研究院副研究員唐奇芳連用“三個(gè)非常”，表達(dá)對(duì)李克強(qiáng)總理發(fā)言的贊許：“說(shuō)明了我們一直是非常主動(dòng)、非常積極、非常坦誠(chéng)地來(lái)解決南海問(wèn)題。”她認(rèn)為，由總理在這么重要的場(chǎng)合，多次正式地重申，不帶任何外交辭令，沒(méi)有任何語(yǔ)言上的粉飾，直接坦率地表達(dá)了中方的態(tài)度。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中南半島研究室主任褚浩向人民網(wǎng)記者介紹說(shuō)，“南海行為準(zhǔn)則”是對(duì)2002年簽署的《南海各方行為宣言》的推進(jìn)。這一宣言是中國(guó)與東盟簽署的第一份有關(guān)南海問(wèn)題的政治文件，對(duì)維護(hù)中國(guó)主權(quán)權(quán)益，保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，增進(jìn)中國(guó)與東盟互信有重要的積極意義。

　　以誠(chéng)相待求同存異

　　但有所不同的是，“南海行為準(zhǔn)則”是具有一定約束力的規(guī)則。這也意味著，面對(duì)摩擦或爭(zhēng)端，各方不能再像家長(zhǎng)里短吵架一般，“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”，而是應(yīng)該依據(jù)協(xié)商一致的準(zhǔn)則行事。

　　有評(píng)論說(shuō)，有了規(guī)則，國(guó)與國(guó)之間就有了協(xié)商的基礎(chǔ)，有了規(guī)避沖突的可能。誠(chéng)如李克強(qiáng)在發(fā)言中所說(shuō)，鄰國(guó)是不能選擇的，彼此長(zhǎng)相往來(lái)，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，磕磕碰碰在所難免。中國(guó)古訓(xùn)說(shuō)“里仁為美”，只要我們始終秉持以誠(chéng)相待、求同存異之心，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎，爬不過(guò)去的坡。

　　只有坦誠(chéng)才能增進(jìn)互信，而只有互信才能進(jìn)一步合作。在不少學(xué)者看來(lái)，李克強(qiáng)這段話(huà)中所體現(xiàn)的開(kāi)誠(chéng)布公，對(duì)將會(huì)加快“南海行為準(zhǔn)則”的制定進(jìn)程。

　　事實(shí)上，褚浩就注意到，李克強(qiáng)在東亞峰會(huì)的發(fā)言中提到了“這方面已經(jīng)取得早期收獲”。他認(rèn)為，達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”的核心在于各方協(xié)商一致，這要求大家“坐下來(lái)”、“好好談”，充分發(fā)揮雙軌互動(dòng)的積極作用，提出建設(shè)性的建議。

　　唐奇芳相信，在李克強(qiáng)此次發(fā)言后，“南海行為準(zhǔn)則”將會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。她舉例說(shuō)，之前的談判將會(huì)機(jī)制化，并得到推進(jìn)。她認(rèn)為各方從梳理共識(shí)開(kāi)始，逐步擴(kuò)大共識(shí)、縮小分歧。

　　誰(shuí)不向前看，誰(shuí)就會(huì)遇到許多困難

　　“誰(shuí)不向前看，誰(shuí)就會(huì)遇到許多困難。”在東亞峰會(huì)上，李克強(qiáng)還引用了這句來(lái)自緬甸的諺語(yǔ)。他在結(jié)束語(yǔ)中強(qiáng)調(diào)，東亞的興衰榮辱不僅涉及地區(qū)各國(guó)人民福祉，而且關(guān)乎整個(gè)亞太地區(qū)的前途與命運(yùn)。無(wú)論是本地區(qū)國(guó)家還是相關(guān)域外國(guó)家，都是同一條大船上的乘客，利益攸關(guān)，休戚與共。

　　而在中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)又強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿與東盟國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)全面有效落實(shí)《宣言》和商談“準(zhǔn)則”，有效促進(jìn)彼此溝通與互信，擴(kuò)大共識(shí)與合作，努力讓南海成為造福地區(qū)各國(guó)人民的“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。

　　對(duì)此，褚浩說(shuō)，李克強(qiáng)總理的精彩演講不僅體現(xiàn)出大國(guó)開(kāi)放的胸懷，還再次表明了中國(guó)與東盟攜手共建命運(yùn)共同體的立場(chǎng)。

　　而李克強(qiáng)兩次提出“南海行為準(zhǔn)則”，傳遞出這樣一種信號(hào)：中國(guó)外交已然不再囿于簡(jiǎn)單地解決一時(shí)爭(zhēng)端和摩擦，而是通過(guò)制定規(guī)則，尋求堅(jiān)實(shí)的制度安排。（楊芳 實(shí)習(xí)生 徐偉峰）

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