????新華網(wǎng)北京９月１９日電（記者王慧慧、崔文毅）日前中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席上海合作組織杜尚別峰會(huì)，會(huì)議批準(zhǔn)了上合組織擴(kuò)員的法律文件，上合組織接納新成員的大門打開。印度在峰會(huì)上正式申請(qǐng)成為上合組織成員國(guó)，而此前巴基斯坦已提交申請(qǐng)。

????中方表示，印度、巴基斯坦加入上合組織將有利于本組織的進(jìn)一步發(fā)展，增進(jìn)其維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)共同發(fā)展的努力，歡迎并支持印度、巴基斯坦盡早成為上合組織新的正式成員。

????專家認(rèn)為，擴(kuò)員將使上合組織的安全和經(jīng)濟(jì)合作空間得到拓展，也有利于新成員維護(hù)本國(guó)安全和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????上合組織２００１年在上海成立，成員國(guó)包括中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。這些年來(lái)，上合組織先后吸納蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度和阿富汗５個(gè)觀察員國(guó)，斯里蘭卡、白俄羅斯和土耳其３個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)，但并未增加新成員。

????本次峰會(huì)批準(zhǔn)了《給予上海合作組織成員國(guó)地位程序》和《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案，明確了上合組織擴(kuò)員的基本原則，標(biāo)志著上合組織擴(kuò)員大門正式打開。

????中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所歐亞研究部主任陳玉榮表示，作為一個(gè)對(duì)外開放的國(guó)際組織，上合組織按部就班地在擴(kuò)員問(wèn)題上邁出不小的步伐，這是習(xí)近平主席出訪的一個(gè)重要成果，是此次峰會(huì)具有里程碑意義的事件。

????隨著上合組織各領(lǐng)域合作不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際及地區(qū)組織愿同該組織深化合作，伊朗、巴基斯坦、印度已多次表達(dá)加入組織的愿望。上合組織擴(kuò)員的設(shè)想很早就提了出來(lái)，最近幾年，上合組織就擴(kuò)員不斷磋商并完善相關(guān)文件。２０１０年，上合組織峰會(huì)批準(zhǔn)了《上海合作組織接收新成員條例》。

????專家認(rèn)為，安全和經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)上合組織不斷前行的“兩個(gè)輪子”。上合組織的合作中心還是中亞及其周邊地區(qū)，如果印度和巴基斯坦正式加入，將會(huì)把上合的合作范圍擴(kuò)及到南亞，使上合組織的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)地位得到明顯增強(qiáng)。

????陳玉榮說(shuō)，安全合作一直是上合組織優(yōu)先合作方向。中亞“三股勢(shì)力”反彈，宗教極端勢(shì)力活躍，阿富汗面臨北約撤軍后安全形勢(shì)不確定的挑戰(zhàn)，中東宗教極端主義泛濫，對(duì)中亞地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，上合組織成員國(guó)安全維穩(wěn)任務(wù)更加迫切。“一旦南亞印度和巴基斯坦成為新成員，隨著地區(qū)合作范圍的擴(kuò)大，打擊‘三股勢(shì)力’力度增強(qiáng)，安全效能將提高，上合組織面臨的安全空間將得到擴(kuò)展。”

????目前，上合組織成員國(guó)領(lǐng)土總面積占?xì)W亞大陸五分之三，人口總和占世界四分之一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值２０１３年占世界經(jīng)濟(jì)總量比例接近１５％，國(guó)際地位日益受到世界矚目。

????陳玉榮表示，從經(jīng)濟(jì)角度看，印度和巴基斯坦的加入將使上合組織經(jīng)濟(jì)合作的市場(chǎng)規(guī)模空前擴(kuò)大，給上合組織帶來(lái)新活力，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿唾Y源。新成員在維護(hù)本國(guó)安全和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也可以借力上合組織其他成員。

????去年，習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞期間提出了中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，受到中亞和西亞國(guó)家高度重視和歡迎。專家指出，上合組織成員國(guó)以及印度和巴基斯坦都位于古絲綢之路沿線，各方應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)成為雙贏甚至多贏的合作典范。

????雖然這次峰會(huì)為上合組織正式擴(kuò)員結(jié)束了文件準(zhǔn)備階段，但正式擴(kuò)員還需要過(guò)程。中國(guó)社科院上合組織研究中心秘書長(zhǎng)孫壯志認(rèn)為，候選國(guó)除了提出正式申請(qǐng)，不受國(guó)際制裁，與上合組織現(xiàn)有成員國(guó)之間沒有直接沖突，還要經(jīng)過(guò)一系列談判和程序，遵循上合組織協(xié)商一致的原則，要經(jīng)過(guò)每一個(gè)成員國(guó)的同意。

????在孫壯志看來(lái)，印度和巴基斯坦兩國(guó)是觀察員國(guó)中條件比較成熟的國(guó)家，與中亞的安全形勢(shì)聯(lián)系緊密，對(duì)中亞地區(qū)的交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施感興趣，對(duì)國(guó)際規(guī)則秩序的看法與上合組織成員沒有大的分歧。中方已表示愿圍繞下一步擴(kuò)員問(wèn)題與上合組織成員以及印度、巴基斯坦兩國(guó)保持密切溝通。

????專家表示，上合組織成員國(guó)正根據(jù)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)凝聚共識(shí)，深化各領(lǐng)域協(xié)調(diào)與合作，繼續(xù)完善多邊合作機(jī)制，這為上合組織發(fā)展提供了新契機(jī)。“上合組織不斷擴(kuò)大是個(gè)必然趨勢(shì)，有利于其國(guó)際地位進(jìn)一步提升，同時(shí)也有利于成員國(guó)和觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)之間開展更廣泛的合作。”陳玉榮說(shuō)。

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