“2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)確立了“金磚國(guó)家”組織的機(jī)制化方向；2011年的三亞峰會(huì)核準(zhǔn)了致力于鞏固“金磚國(guó)家”合作的“行動(dòng)計(jì)劃”；今年的福塔萊薩峰會(huì)，則發(fā)展到了付諸行動(dòng)的階段。

　　巴西世界杯足球賽剛剛謝幕，“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤又將于7月15日在巴西福塔萊薩舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席此次峰會(huì)，并訪問(wèn)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴拉美四國(guó)，出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

　　在全球所有重要的多邊機(jī)制中，“金磚國(guó)家”組織具有諸多獨(dú)特性。一方面，橫跨四大洲，覆蓋面積最廣，市場(chǎng)人口最多，發(fā)展速度最快，成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，有改革全球治理體系的共同意愿，這使其甫一誕生即成為全球治理不可忽視的現(xiàn)實(shí)力量；另一方面，從2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)到福塔萊薩峰會(huì)，“金磚國(guó)家”組織至今只有6歲，在組織機(jī)制化、實(shí)心化方面經(jīng)驗(yàn)不足。此外，成員國(guó)之間仍有傳統(tǒng)博弈問(wèn)題待解。如何求同存異，讓“金磚”的合作模塊化，并將合作利益擴(kuò)大到“金磚國(guó)家”以外的區(qū)域，是年輕的“金磚國(guó)家”組織必須解決的核心問(wèn)題。

　　而在福塔萊薩峰會(huì)召開之時(shí)，“金磚國(guó)家”還面臨著“成色”考驗(yàn)。去年以來(lái)，隨著美國(guó)QE退出預(yù)期的強(qiáng)化，一些“金磚國(guó)家”出現(xiàn)了美元回流潮，導(dǎo)致市場(chǎng)、本幣匯率急劇動(dòng)蕩。盡管自5月以來(lái)美元重新流回主要以“金磚國(guó)家”為方向的新興經(jīng)濟(jì)體，但是威脅仍未消除。今年底美元加息是否會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的市場(chǎng)動(dòng)蕩，仍將考驗(yàn)“金磚國(guó)家”。在這種情況下，“金磚國(guó)家”是否還能擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者，如何保持在全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的上升勢(shì)頭，需要“金磚國(guó)家”作出回答。

　　這也是福塔萊薩峰會(huì)的主要命題。而信息表明，福塔萊薩峰會(huì)準(zhǔn)備對(duì)改革全球治理體系，加強(qiáng)組織內(nèi)合作作出更具“金磚”特性的回答，而答案就是“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”。建立“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”的動(dòng)議已有兩年，盡管期間對(duì)于成員國(guó)出資額、投票權(quán)分配、總部所在地直至行長(zhǎng)人選都有爭(zhēng)議，但各成員國(guó)在戰(zhàn)略上并無(wú)分歧。無(wú)論“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”的規(guī)模多大，其意義都將是歷史性的：自二戰(zhàn)以來(lái)，全球金融的“最后貸款人”都是國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，這也賦予了這兩個(gè)機(jī)構(gòu)國(guó)際金融秩序維護(hù)者的地位。“金磚國(guó)家”成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，與其說(shuō)是“去美元化”，不如說(shuō)是對(duì)國(guó)際金融秩序已經(jīng)顯現(xiàn)的短板進(jìn)行彌補(bǔ)。當(dāng)然，基于“金磚國(guó)家”特別是中國(guó)的外匯儲(chǔ)備能力，“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”和“金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備基金”對(duì)于包括南南合作在內(nèi)的全球事務(wù)都將產(chǎn)生重大影響。

　　2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)確立了“金磚國(guó)家”組織的機(jī)制化方向，彼時(shí)對(duì)于全球治理的看法是訴求性的；2011年的三亞峰會(huì)核準(zhǔn)了致力于鞏固“金磚國(guó)家”合作的“行動(dòng)計(jì)劃”，全球治理的自身立場(chǎng)開始明確；今年的福塔萊薩峰會(huì)，則發(fā)展到了付諸行動(dòng)的階段。“金磚國(guó)家”組織的這三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，標(biāo)記了新興國(guó)家上升的步伐。中國(guó)作為其中的重要成員，也可借此打造更穩(wěn)定的外部環(huán)境，發(fā)出自己的聲音。

　　□徐立凡（媒體人）

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