華東師大國(guó)際關(guān)系和地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng) 馮紹雷

　　如果說(shuō)，圍繞著2012年俄羅斯總統(tǒng)大選，人們已經(jīng)隱約看到一個(gè)與以往不同的俄羅斯正在漸露真容，那么，在普京的政策構(gòu)想當(dāng)中，又準(zhǔn)備以何種方式來(lái)迎接這樣一個(gè)新俄羅斯的誕生呢？不妨通過(guò)普京在大選前后所表露的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)政策意向去探尋端倪。

　　政治路線：更包容更務(wù)實(shí)

　　普京的競(jìng)選綱領(lǐng)以及他在競(jìng)選過(guò)程中所發(fā)表的關(guān)于俄社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等七篇文章，再加上他在競(jìng)選過(guò)程中所論及的各領(lǐng)域問(wèn)題和各項(xiàng)政策，是其未來(lái)治理理念和政見(jiàn)的一個(gè)比較充分的表達(dá)。普京競(jìng)選成功的一個(gè)重要方面，乃是其強(qiáng)國(guó)理念。而普京心中的強(qiáng)國(guó)理念有著清晰而具體的價(jià)值內(nèi)容，誠(chéng)如他在競(jìng)選綱領(lǐng)中所強(qiáng)調(diào)：俄羅斯民族的精神價(jià)值和統(tǒng)一、人的發(fā)展、強(qiáng)大和有效的地方自治，這三者構(gòu)成了其價(jià)值理念的宣示。與戈?duì)柊蛦谭虻纳鐣?huì)民主主義傾向有所區(qū)別，也與葉利欽先民富而后國(guó)強(qiáng)的自由主義路線不同，普京強(qiáng)調(diào)的是在傳統(tǒng)和開(kāi)放社會(huì)之間更具包容性、更加務(wù)實(shí)、也更為緊急的社會(huì)政治原則。

　　俄羅斯政治構(gòu)架的未來(lái)走向，是大選前后深為各方人士所關(guān)注的方面。一個(gè)已經(jīng)被普京多次強(qiáng)調(diào)的重要安排，乃是梅德韋杰夫?qū)⒈惶崦麚?dān)任總理。梅普合作雖受多方熱議，但至少仍將持續(xù)。現(xiàn)政府班子已有深受普京信任的羅高津、蘇爾科夫、舒瓦洛夫、謝欽、拉夫羅夫等人輔佐，因此，一個(gè)志同道合的團(tuán)隊(duì)已在聚集之中。未來(lái)立法機(jī)構(gòu)成員的構(gòu)成、多黨體制中小黨派的地位、地方首長(zhǎng)的產(chǎn)生程序，甚至普京本人是否能再次當(dāng)選總統(tǒng)等一系列在大選中廣泛辯論的憲政問(wèn)題，預(yù)計(jì)將會(huì)通過(guò)較透明公開(kāi)的討論被重新審議。而這類(lèi)政治安排的總體方向會(huì)更多地考慮反對(duì)派和平民的意愿并循序漸進(jìn)。

　　去年12月抗議運(yùn)動(dòng)以來(lái)被廣泛關(guān)注的俄中產(chǎn)階級(jí)和深受網(wǎng)絡(luò)時(shí)代影響的青年精英崛起的問(wèn)題，似乎也已經(jīng)深深嵌入普京的思緒。普京宣布，“要讓中產(chǎn)階級(jí)在不久的將來(lái)成為俄羅斯社會(huì)的多數(shù)力量”。而輿論尤為關(guān)注的俄前首富霍多爾科夫斯基一案，梅德韋杰夫已下令重審，普京也公開(kāi)表示支持。專(zhuān)家們認(rèn)為，這并不意味著霍多爾科夫斯基將被立即赦免，但至少表明執(zhí)政力量愿意接受反對(duì)派意見(jiàn)，依法重新審查這一敏感案件。

　　經(jīng)濟(jì)政策：調(diào)結(jié)構(gòu)促多元

　　本次大選將如何影響未來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)？可以從幾個(gè)方面來(lái)加以觀察。普京的競(jìng)選綱領(lǐng)指出：過(guò)去十年，俄GDP實(shí)現(xiàn)翻番，實(shí)際收入增長(zhǎng)1.5倍，貧困人口減少60%，失業(yè)率降低35%，有效降低通脹率。雖受危機(jī)影響，但用于公民的社會(huì)開(kāi)支反增，俄已是當(dāng)今世界第六大經(jīng)濟(jì)體。但是，普京也坦率承認(rèn)，腐敗嚴(yán)重、官僚無(wú)能、投資環(huán)境惡劣、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

　　而最為關(guān)鍵的問(wèn)題在于俄羅斯的能源依附型經(jīng)濟(jì)模式。在能源經(jīng)濟(jì)依然是國(guó)家財(cái)政一半以上的收入來(lái)源的背景下，可以預(yù)見(jiàn)，要擺脫這樣的模式不會(huì)是一個(gè)迅速見(jiàn)效的過(guò)程。因此，在普京看來(lái)，今后俄經(jīng)濟(jì)首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)多樣化的經(jīng)濟(jì)格局，通過(guò)技術(shù)領(lǐng)先型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在2020年以前辦成幾所世界一流的研究型大學(xué)，以支持可持續(xù)發(fā)展。

　　為了實(shí)現(xiàn)這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整，普京提出要將這一領(lǐng)域的投資從目前占GDP的20%提高到25%，并通過(guò)三個(gè)方面來(lái)籌集資金：其一是擴(kuò)大內(nèi)部市場(chǎng)，諸如關(guān)稅同盟的建設(shè)；其二是通過(guò)養(yǎng)老金、信托基金等渠道吸收民間資金；其三是“改變與商人相處的意識(shí)形態(tài)”，大幅減少?lài)?guó)家控制，鼓勵(lì)私人創(chuàng)業(yè)，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)免受任何侵害，在與腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，采取推動(dòng)商業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，普京強(qiáng)調(diào)將此作為一項(xiàng)根本性、系統(tǒng)性的任務(wù)，“為誠(chéng)實(shí)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)清掃地基”。值得注意的是，農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的重新開(kāi)放，是普京極為強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)領(lǐng)域。

　　當(dāng)然，作為競(jìng)選綱領(lǐng)，無(wú)疑會(huì)受到各方面的挑剔和批評(píng)。有評(píng)論家認(rèn)為，普京今后如何對(duì)待上世紀(jì)90年代的私有化政策將是考驗(yàn)其上述構(gòu)想能否實(shí)施的關(guān)鍵；也有人批評(píng)道：在國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)之上推行產(chǎn)業(yè)政策，難以想見(jiàn)如何避免大規(guī)模腐敗。而更為重要的是，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起主導(dǎo)作用的同時(shí)，如何充分發(fā)揮私人資本的積極性，對(duì)此存疑者仍不在少數(shù)。

　　無(wú)論在政治還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，看來(lái)普京的勝選只不過(guò)是更為艱難的俄羅斯現(xiàn)代化之路的一幕序曲而已。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 朱永磊