華東師大國際關系和地區(qū)發(fā)展研究院院長 馮紹雷

　　如果說，圍繞著2012年俄羅斯總統(tǒng)大選，人們已經(jīng)隱約看到一個與以往不同的俄羅斯正在漸露真容，那么，在普京的政策構想當中，又準備以何種方式來迎接這樣一個新俄羅斯的誕生呢？不妨通過普京在大選前后所表露的社會政治和經(jīng)濟政策意向去探尋端倪。

　　政治路線：更包容更務實

　　普京的競選綱領以及他在競選過程中所發(fā)表的關于俄社會、政治、經(jīng)濟、國防、外交等七篇文章，再加上他在競選過程中所論及的各領域問題和各項政策，是其未來治理理念和政見的一個比較充分的表達。普京競選成功的一個重要方面，乃是其強國理念。而普京心中的強國理念有著清晰而具體的價值內(nèi)容，誠如他在競選綱領中所強調(diào)：俄羅斯民族的精神價值和統(tǒng)一、人的發(fā)展、強大和有效的地方自治，這三者構成了其價值理念的宣示。與戈爾巴喬夫的社會民主主義傾向有所區(qū)別，也與葉利欽先民富而后國強的自由主義路線不同，普京強調(diào)的是在傳統(tǒng)和開放社會之間更具包容性、更加務實、也更為緊急的社會政治原則。

　　俄羅斯政治構架的未來走向，是大選前后深為各方人士所關注的方面。一個已經(jīng)被普京多次強調(diào)的重要安排，乃是梅德韋杰夫?qū)⒈惶崦麚慰偫怼Ｃ菲蘸献麟m受多方熱議，但至少仍將持續(xù)。現(xiàn)政府班子已有深受普京信任的羅高津、蘇爾科夫、舒瓦洛夫、謝欽、拉夫羅夫等人輔佐，因此，一個志同道合的團隊已在聚集之中。未來立法機構成員的構成、多黨體制中小黨派的地位、地方首長的產(chǎn)生程序，甚至普京本人是否能再次當選總統(tǒng)等一系列在大選中廣泛辯論的憲政問題，預計將會通過較透明公開的討論被重新審議。而這類政治安排的總體方向會更多地考慮反對派和平民的意愿并循序漸進。

　　去年12月抗議運動以來被廣泛關注的俄中產(chǎn)階級和深受網(wǎng)絡時代影響的青年精英崛起的問題，似乎也已經(jīng)深深嵌入普京的思緒。普京宣布，“要讓中產(chǎn)階級在不久的將來成為俄羅斯社會的多數(shù)力量”。而輿論尤為關注的俄前首富霍多爾科夫斯基一案，梅德韋杰夫已下令重審，普京也公開表示支持。專家們認為，這并不意味著霍多爾科夫斯基將被立即赦免，但至少表明執(zhí)政力量愿意接受反對派意見，依法重新審查這一敏感案件。

　　經(jīng)濟政策：調(diào)結構促多元

　　本次大選將如何影響未來俄羅斯經(jīng)濟？可以從幾個方面來加以觀察。普京的競選綱領指出：過去十年，俄GDP實現(xiàn)翻番，實際收入增長1.5倍，貧困人口減少60%，失業(yè)率降低35%，有效降低通脹率。雖受危機影響，但用于公民的社會開支反增，俄已是當今世界第六大經(jīng)濟體。但是，普京也坦率承認，腐敗嚴重、官僚無能、投資環(huán)境惡劣、企業(yè)競爭力遠遠不及發(fā)達經(jīng)濟體。

　　而最為關鍵的問題在于俄羅斯的能源依附型經(jīng)濟模式。在能源經(jīng)濟依然是國家財政一半以上的收入來源的背景下，可以預見，要擺脫這樣的模式不會是一個迅速見效的過程。因此，在普京看來，今后俄經(jīng)濟首要任務是實現(xiàn)多樣化的經(jīng)濟格局，通過技術領先型經(jīng)濟的拉動來實現(xiàn)結構的調(diào)整，并強調(diào)創(chuàng)新，爭取在2020年以前辦成幾所世界一流的研究型大學，以支持可持續(xù)發(fā)展。

　　為了實現(xiàn)這樣的結構調(diào)整，普京提出要將這一領域的投資從目前占GDP的20%提高到25%，并通過三個方面來籌集資金：其一是擴大內(nèi)部市場，諸如關稅同盟的建設；其二是通過養(yǎng)老金、信托基金等渠道吸收民間資金；其三是“改變與商人相處的意識形態(tài)”，大幅減少國家控制，鼓勵私人創(chuàng)業(yè)，保護私人財產(chǎn)免受任何侵害，在與腐敗斗爭的同時，采取推動商業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)上述目標，普京強調(diào)將此作為一項根本性、系統(tǒng)性的任務，“為誠實的商業(yè)競爭清掃地基”。值得注意的是，農(nóng)業(yè)、基礎設施建設以及遠東和西伯利亞地區(qū)的重新開放，是普京極為強調(diào)的幾個領域。

　　當然，作為競選綱領，無疑會受到各方面的挑剔和批評。有評論家認為，普京今后如何對待上世紀90年代的私有化政策將是考驗其上述構想能否實施的關鍵；也有人批評道：在國有企業(yè)基礎之上推行產(chǎn)業(yè)政策，難以想見如何避免大規(guī)模腐敗。而更為重要的是，在強調(diào)國家在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中起主導作用的同時，如何充分發(fā)揮私人資本的積極性，對此存疑者仍不在少數(shù)。

　　無論在政治還是經(jīng)濟領域，看來普京的勝選只不過是更為艱難的俄羅斯現(xiàn)代化之路的一幕序曲而已。

【糾錯】

責任編輯： 朱永磊