特斯拉上海超級工廠內部（1月7日攝） 丁汀攝

　　◇落戶臨港新片區的世界頂尖科學家社區，致力于將頂尖科學資源與醫院、學校等配套建設融合，打造符合創新規律的空間載體

　　◇臨港新片區要努力成為集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地、統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐、企業走出去發展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經濟治理的重要試驗田

　　今年10月下旬，首批7000輛“臨港制造”特斯拉Model 3從上海啟程出口歐洲。這距離特斯拉在上海臨港的超級工廠開工不到兩年。

　　“當年開工、當年竣工、當年投產”的“特斯拉速度”，是上海自貿區臨港新片區（下稱臨港新片區）以及上海營商環境的金字招牌之一。

　　自2019年8月20日揭牌，臨港新片區一直承載著各方期待。圍繞政策制度創新、特殊功能打造、現代化新城建設等，臨港新片區全面發力。隨著全球知名企業紛紛入駐、洋山特殊綜合保稅區正式掛牌，臨港新片區呈現出日新月異、熱火朝天的發展景象。

　　前沿產業成金字招牌

　　臨港新片區北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港，背靠長三角廣闊腹地，高速公路、鐵路縱橫，擁有發展前沿產業的優良基礎。

　　集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車……在臨港新片區眾多明星行業企業中，特斯拉是王冠上的明珠之一。

　　2019年，在上海市與特斯拉團隊的合作下，上海特斯拉超級工廠實現“當年開工、當年建成、當年投產、當年交付”的目標，讓全世界見證了“上海速度”和“特斯拉速度”。

　　“中國制造的Model 3不僅大規模供應中國市場，還通過了進入歐洲市場的全部認證要求出口歐洲。這是特斯拉上海超級工廠發展歷史上另一個重要的里程碑，它不僅再次向全球展現了中國建設的速度，同時也向全球展示了中國制造的品質。”特斯拉公司副總裁、大中華區總裁朱曉彤說。

　　特斯拉上海超級工廠每周產能已經穩定在3500至4000輛，到9月底已生產新能源汽車8.5萬多輛，完成工業產值約216億元。目前，Model 3已經達到設計產能，Model Y的生產線也在建設中，動力電池、驅動電機等關鍵零部件項目正在加速落地。

　　落戶臨港新片區的特斯拉在實現自身發展的同時，也集聚帶動臨港新片區新能源汽車產業鏈。臨港新片區打造了全國首批智能網聯汽車自動駕駛封閉場地測試基地，有約26.1公里開放測試道路、3平方公里封閉測試區及數據中心，初步構建車路協同智能交通系統環境，供無人駕駛智能汽車的廠商、開發軟硬件需求端的科技人員使用。

　　集成電路產業也是臨港新片區發展的重點產業之一。目前，臨港新片區已集聚集成電路億元以上規模企業40余家，涉及總投資超1500億元。

　　今年10月下旬，臨港新片區“東方芯港”集成電路綜合性產業基地揭牌并投入運營。中微半導體設備產業化等14個重點項目簽約，覆蓋芯片制造、設備制造、關鍵材料、芯片設計等集成電路產業鏈各個環節，投資額總計達225億元。

　　預計到2025年，“東方芯港”產業規模將達到1000億元。到2035年，將構建起高水平產業生態，成為具有全球影響力的集成電路綜合性產業基地。

　　根據中央要求，上海和長三角區域不僅要提供優質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發展。其中，臨港新片區要充分發揮試驗田作用。上海自貿區臨港新片區管委會專職副主任吳曉華說，為全力支持產業發展，新片區參與設立或引入上海人工智能基金、上海集成電路二期基金、上海集成電路裝備材料產業基金等11個基金，總規模達上千億元。

　　營造創新生態

　　“對于全世界來說，這一年是非常艱難、損失慘重的一年，平衡疫情防控和恢復經濟發展依然困難重重。對大多數國家來說，目前國際會議只能推遲或在線上舉辦。”世界頂尖科學家協會主席、2006年諾貝爾化學獎得主羅杰·科恩伯格在近日舉行的第三屆世界頂尖科學家論壇上，如此感慨論壇舉辦的來之不易。

　　論壇期間，規劃面積2.5平方公里的世界頂尖科學家社區落戶臨港新片區，成為臨港新片區國際創新協同功能的重要組成部分。

　　“科學是沒有國界的，只有通過國際合作，匯集全人類的智慧一起進行生物醫療的研究，才能生產出成本低廉的治療方法，讓細胞和基因的療法，以及生物藥品在全球范圍內為大家所共同使用。”美國斯克利普斯研究所教授雷蒙德·查爾斯·斯蒂文斯說。

　　世界頂尖科學家社區將集聚全球頂尖國際組織總部、頂尖科學家創新實驗室基地，形成具有強大全球資源配置能力的特殊經濟功能區核心區，聚焦生物醫藥、人工智能、集成電路、新能源、新材料、量子科學等世界科技前沿領域，將“最先一公里”優勢轉化為“最后一公里”的發展動能，將頂尖科學資源與醫院、學校等配套建設融合起來，打造符合創新規律的空間載體。

　　在臨港新片區，創新生態正在形成。《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》提出，上海自貿區臨港新片區要以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由和人員從業自由等為重點，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

　　臨港新片區成立一年多時間，從總體方案中分解出的78項政策和制度創新任務完成過半，已落地45項，另有22項已形成方案。

　　如人員從業自由方面，臨港新片區海外人才政策開放度極大提高，出入境、停居留、執業、考試更加便利、自由，建立外籍高層次人才直接申辦永居新機制，外籍人才最長可辦理5年居留許可。

　　打造高水平開放載體

　　中央要求，臨港新片區還要進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放，努力成為集聚海內外人才開展國際創新協同的重要基地、統籌發展在岸業務和離岸業務的重要樞紐、企業走出去發展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經濟治理的重要試驗田，有針對性地進行體制機制創新，強化制度建設，提高經濟質量。

　　上海自貿區臨港新片區管委會常務副主任朱芝松說，“五個重要”為臨港新片區發展把脈點穴、指明方向，成為未來臨港新片區建設發展的根本遵循和行動指南。

　　設立臨港新片區，是新時代彰顯我國堅持全方位開放鮮明態度的重要舉措。上海市發展改革委副主任朱民說，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，臨港新片區可以發揮引領帶動國內產業升級，提升要素市場內外聯通效率的獨特作用。

　　在高水平開放載體建設上，臨港新片區也有新進展。今年5月，洋山特殊綜合保稅區正式揭牌，成為全國151個海關特殊監管區域中唯一一個特殊綜合保稅區。除法律法規要求必須申報的外，洋山特殊綜保區“一線”對于不涉證、不涉檢的貨物，采用徑行放行，企業可以直接提貨、發貨；“二線”由以往區內外企業雙側申報制度改為區外企業單側申報制度。

　　上海最新發布的《關于以“五個重要”為統領加快臨港新片區建設的行動方案(2020—2022年)》提出，從2020年到2022年，臨港新片區地區增加值年均增速將達到25%。

　　站在新起點上，上海臨港新片區朝著新的目標再出發。（文?|《瞭望》新聞周刊記者?楊有宗）