命運與共同涼熱（中國制度面對面(14)）
——和平外交政策如何營造良好國際環(huán)境？
疫情無國界，全球共戰(zhàn)役。危機(jī)時刻，國際社會選擇緊緊站在一起。
面對疫情，中國采取最全面最嚴(yán)格最徹底的政策舉措，最大限度防止疫情向外擴(kuò)散，第一時間通報疫情信息，展現(xiàn)了“敢于負(fù)責(zé)、積極作為”的大國擔(dān)當(dāng)；
面對疫情，許多國家、國際組織和友好人士紛紛表達(dá)慰問和支持，以不同的方式向中國伸出了援手，匯聚成“豈曰無衣，與子同裳”的滾滾暖流；
面對疫情，中國盡己所能給150多個國家和4個國際組織提供抗疫援助，向27個國家派出醫(yī)療專家組，積極分享病患診療方案和疫情防控經(jīng)驗，譜寫了“投我以木桃，報之以瓊瑤”的人間佳話；
……
大道不孤，守望相助。在這場全球公共衛(wèi)生安全的保衛(wèi)戰(zhàn)中，國際社會唱響了一曲人類命運共同體的大合唱。在當(dāng)今世界處于百年未有之大變局的時代背景下，如何讓世界各國求同存異、攜手共創(chuàng)美好未來？習(xí)近平總書記站在全人類的高度，提出了推動構(gòu)建人類命運共同體的重大倡議，對世界走向作出了響亮的回答。這一中國特色大國外交的鮮明標(biāo)識，不僅體現(xiàn)了中國始終不渝走和平發(fā)展道路的堅定決心，也彰顯了中國守護(hù)人類共同家園的博大情懷。
一 和平發(fā)展：完善全方位外交布局
“胞波感情重，江水溯源長。”習(xí)近平總書記2020年首次出訪就來到緬甸，與緬各界人士廣泛交流，深化兩國互利合作，共話千年胞波情誼。25個小時、12場活動，見證了中緬關(guān)系的“高光時刻”。從周邊鄰國做起，編織全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷完善我國外交布局，是中國特色大國外交的和平發(fā)展“路線圖”。
遙想新中國剛剛成立時，以美國為首的西方國家孤立和封鎖我們，和中國建交的國家寥寥無幾。1950年，僅有17個國家與中國建交。70年來，中國奉行獨立自主的和平外交政策，高舉和平發(fā)展的旗幟，堅持和平共處五項原則，贏得了國際社會特別是發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)同。越來越多的國家與中國建交，堅定地和中國站在了一起。目前，我國已經(jīng)同180個國家建立了外交關(guān)系，同112個國家和國際組織建立了不同層級的伙伴關(guān)系，“朋友圈”遍布七大洲五大洋。
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，兵戎相見時有發(fā)生，金融風(fēng)暴余波未了，恐怖襲擊此起彼伏，難民問題愈演愈烈，“灰犀牛”風(fēng)險危機(jī)四伏，“黑天鵝”事件防不勝防，尤其是此次新冠肺炎疫情全球大流行嚴(yán)重威脅人類健康，世界仍然很不太平。面對人類當(dāng)前的諸多不和諧因素，作為地區(qū)和世界和平的捍衛(wèi)者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國將繼續(xù)高舉和平發(fā)展、合作共贏旗幟，全面發(fā)展同各國友好合作，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，打造區(qū)域命運共同體，加強同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，努力走出一條國與國交往的新路。
推動建設(shè)新型國際關(guān)系。現(xiàn)代國際關(guān)系伴隨著民族國家的產(chǎn)生而興起，打上了鮮明的西方印記。雖然西方國家也在國際關(guān)系中倡導(dǎo)所謂平等、公正、民主、法治等價值理念，但強權(quán)政治和霸權(quán)主義始終是近代以來國際關(guān)系的主要邏輯。中國主張，世界上的事情應(yīng)該由大家平等協(xié)商解決，而不能由一兩個大國說了算。無論是維護(hù)和平穩(wěn)定，還是促進(jìn)共同發(fā)展，都必須充分貫徹民主的原則，把相互尊重、公平正義、合作共贏作為處理國家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我國始終堅持和平共處五項原則，堅持國家不論大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對干涉別國內(nèi)政，維護(hù)國際公平正義，推動國際關(guān)系向著民主化、法治化、合理化的方向發(fā)展。
反對霸權(quán)主義強權(quán)政治。近些年來，某些國家炮制包括“新干涉主義”在內(nèi)的借口，打著民主、人權(quán)、自由的旗號，在一些國家大搞“顏色革命”，甚至訴諸武力、大打出手，極盡恃強凌弱之能事。事實反復(fù)證明，霸權(quán)不能從根本上解決問題，只會導(dǎo)致新的更大矛盾。我國反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對動輒使用武力或以武力相威脅，主張通過對話協(xié)商、和平手段解決國際爭端和熱點難點問題，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅定力量。
奉行防御性的國防政策。隨著中國的快速發(fā)展，西方一些人拿所謂“修昔底德陷阱”“金德爾伯格陷阱”來說事，大肆渲染“國強必霸”，把中國描繪成一個可怕的“魔鬼”，似乎哪一天就要危害世界。這些都是徹頭徹尾的以小人之心度君子之腹。近10年來，中國軍費開支占GDP比例平均約為1.3%，低于世界平均水平。中華民族沒有侵略別人、稱王稱霸的基因，也永遠(yuǎn)不會稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。中國的和平發(fā)展，不僅不會對任何人造成威脅，而且還會給世界帶來福音。
二 合作共贏：推進(jìn)開放體系建設(shè)
“世界工廠”“國際車間”“制造大國”，這些都是對中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中樞紐地位的形象說法。受新冠肺炎疫情影響，中國制造業(yè)一度停擺，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，甚至面臨斷供的危險。為把疫情對世界經(jīng)濟(jì)影響降到最低，中國在嚴(yán)格抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，加快外貿(mào)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以保證國際供應(yīng)鏈條的順暢運轉(zhuǎn)。這著實讓世界松了一口氣，“中國工廠機(jī)器一開動，全球產(chǎn)業(yè)鏈就穩(wěn)了”。
中國始終把正確處理“義”和“利”的關(guān)系作為外交工作的重要原則，在維護(hù)國家和人民利益的同時，推動人類共同利益的實現(xiàn)。義利觀作為中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想的精髓，強調(diào)見利思義、以義取利、重義輕利、舍利取義，始終把“義”放在首位。改革開放40多年來，我國在對外合作中始終秉持正確的義利觀，貫徹互利共贏、共同發(fā)展的方針，不僅使中國以世界上少有的速度發(fā)展起來，也為促進(jìn)世界繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)今時代，開放融通的潮流滾滾向前，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入世界經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源和穩(wěn)定之錨。近些年來，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右。我國今天的經(jīng)濟(jì)地位是在開放中形成的，未來贏得更大的發(fā)展也必須在開放中實現(xiàn)。我國將按照黨的十九屆四中全會的部署，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，以推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)為抓手，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
“一帶一路”高質(zhì)量。共建“一帶一路”，就是打造一個政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的國際合作平臺，為促進(jìn)全球共同發(fā)展提供支撐。6年多來，“一帶一路”由點到面、由理念到行動、由愿景到現(xiàn)實，逐步成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品之一。目前，已有近170個國家和國際組織與中方簽署了合作文件，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議均納入“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，就是在完成總體布局、勾畫出“大寫意”的基礎(chǔ)上，推動“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，描繪出精雕細(xì)琢的“工筆畫”。
貿(mào)易投資自由化便利化。當(dāng)前，民粹主義、保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思潮泛濫，個別國家把國內(nèi)問題歸咎于外部沖擊，認(rèn)為他們在現(xiàn)有貿(mào)易體制下“吃了虧”，采取包括貿(mào)易在內(nèi)的各種手段打壓其他國家發(fā)展，甚至不惜頻頻“退群”“毀約”“甩鍋”，試圖另搞一套，對多邊貿(mào)易體制帶來嚴(yán)重危害。中國堅決捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化，堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流和融合。
開放安全有保障。打開國門搞建設(shè)，難免會泥沙俱下，扎緊安全籬笆至關(guān)重要。在引進(jìn)來的過程中，要吸收好國外先進(jìn)的東西，也要警惕外來顛覆滲透活動，防范消極腐朽思想的侵蝕；在走出去的過程中，隨著我國公民和法人走出去的規(guī)模越來越大，海外安全風(fēng)險也逐漸增大。據(jù)統(tǒng)計，目前海外中國企業(yè)有近4萬家，留學(xué)生約150萬人，2019年我國公民出境人次約為1.7億。必須加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，切實維護(hù)海外同胞生命財產(chǎn)安全。
開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。在一些國家急于關(guān)上大門的時候，中國對外開放的大門將越開越大，以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，以實際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化堅定前行，在更大的范圍內(nèi)發(fā)展自己、造福世界。
三 公正合理：參與全球治理體系變革
從博鰲亞洲論壇到中法全球治理論壇、從德國科爾伯基金會演講到瑞士日內(nèi)瓦萬國宮演講、從俄羅斯烏法金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤到二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會……習(xí)近平總書記在多個重大國際場合，深刻闡述共商共建共享的全球治理觀，強調(diào)要積極變革全球治理體系，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。21世紀(jì)以來，以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家迅速崛起，經(jīng)濟(jì)總量在全球占比接近40%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，國際力量對比出現(xiàn)“東升西降”的歷史性變化。隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，現(xiàn)有的全球治理體系有些力不從心，難以應(yīng)對和解決面臨的問題，改革全球治理體系迫在眉睫，人們的呼聲越來越高。
隨著中國日益走近世界舞臺中央，我國在國際上的話語權(quán)和影響力也“水漲船高”。過去，中國“個頭小”，說話沒人聽。現(xiàn)在不一樣了，中國變成“大塊頭”了，世界上的事情大家都想聽聽中國怎么說，國際社會期望看到消除全球治理赤字的中國方案。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，將積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，引領(lǐng)世界格局演變方向，引領(lǐng)人類文明發(fā)展方向。
推動全球經(jīng)濟(jì)治理變革。2008年國際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)版圖深度調(diào)整，西方發(fā)達(dá)國家日漸式微，新興市場國家和發(fā)展中國家發(fā)展勢頭迅猛。相對于國際力量對比發(fā)生變化的趨勢，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的代表性和適應(yīng)性不強，表現(xiàn)出“肌無力”，對全球經(jīng)濟(jì)增長乏力束手無策，亟須進(jìn)行變革。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國理應(yīng)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中有更大作為，積極參與并努力引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，主動提供國際公共產(chǎn)品，更好維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家的共同利益。
共同應(yīng)對氣候變化。2020年1月，國際清算銀行首次提出“綠天鵝”事件的概念，認(rèn)為未來氣候領(lǐng)域可能出現(xiàn)極具破壞力的現(xiàn)象，給人類的經(jīng)濟(jì)增長和社會生活帶來無法估量的損失，進(jìn)而可能引發(fā)金融危機(jī)和社會動蕩。持續(xù)半年之久的澳大利亞山火、席卷非洲和亞洲多國的沙漠蝗蟲等極端災(zāi)害，都與氣候變化密切相關(guān)，再次給人類敲響了警鐘。世界各國必須行動起來，在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作。中國將堅守國際承諾，堅定不移走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展之路，善盡維護(hù)人類家園的國際責(zé)任。
維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系。現(xiàn)行的國際體系，是第二次世界大戰(zhàn)后在以美國為首的西方國家主導(dǎo)下建立起來的，雖然存在著一些不足和弊端，但在過去70多年，對維護(hù)世界和平發(fā)展起到了重要作用。改革和完善現(xiàn)行國際體系，并不意味著推倒重來、另起爐灶，而是在整體框架下進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。中國堅定維護(hù)聯(lián)合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)等平臺機(jī)制化建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系。
世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。在通達(dá)人類命運共同體的光輝大道上，中國將和世界各國一道，為擺脫貧困落后、促進(jìn)繁榮發(fā)展而不懈努力，為消除分歧戰(zhàn)亂、維護(hù)和諧穩(wěn)定而持續(xù)奮斗，為弭平文明隔閡、加強交流互鑒而貢獻(xiàn)力量，攜手建設(shè)更加美好的世界。
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