高空拋物、搶奪公交車方向盤是近年來社會各界普遍關(guān)注的問題。繼民法典完善高空拋物墜物治理規(guī)則，并針對嚴(yán)重干擾運輸秩序和危害運輸安全相關(guān)問題作出規(guī)定后，刑法也擬對此作出修改。

　　刑法修正案（十一）草案規(guī)定，從高空拋擲物品，危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　草案同時規(guī)定，對行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶奪駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

　　“明確高空拋物、搶奪公交車方向盤行為的刑事責(zé)任，有利于增強民眾法治意識，增強預(yù)防和震懾效應(yīng)，減少和遏制此類悲劇的發(fā)生。”彭新林說。

　　對于妨害公共交通工具安全駕駛的犯罪，草案還規(guī)定，前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T與他人互毆，危及公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　專家認(rèn)為，實踐中出現(xiàn)過公交車司機與乘客互毆引發(fā)事故的情況。草案對此進一步細(xì)化了各方的責(zé)任，有望更好維護公共交通安全。

　　此外，草案還提高了重大責(zé)任事故類犯罪的刑罰，進一步強化對勞動者生命安全的保障，維護生產(chǎn)安全。

　　看點三：加大力度打擊藥品“黑作坊”

　　“黑作坊”生產(chǎn)、銷售藥品危害嚴(yán)重，刑法修正案（十一）草案對其規(guī)定與生產(chǎn)、銷售假藥罪同等處罰。這也是在藥品管理法對假劣藥的范圍作出調(diào)整以后，對涉藥品犯罪懲治保持力度不減。

　　“藥品‘黑作坊’，是嚴(yán)重危害人民健康的毒瘤。草案顯著加大了對‘黑作坊’的懲治力度，也將藥品領(lǐng)域治理的觸角進一步向源頭和前端延伸。”彭新林說。

　　同時，草案總結(jié)長春長生疫苗事件等案件經(jīng)驗教訓(xùn)，與修改后的藥品管理法進一步銜接，將一些此前以假藥論的情形以及違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的行為等單獨規(guī)定為一類犯罪。

　　陜西浩公律師事務(wù)所主任王浩公認(rèn)為，對于生產(chǎn)、銷售假劣藥犯罪，現(xiàn)行刑法在定罪量刑上還存在一定程度的不平衡、不適應(yīng)等問題。草案的規(guī)定有助于建立起對涉藥品犯罪相對獨立的刑法判斷標(biāo)準(zhǔn)，更好實現(xiàn)罪刑相適應(yīng)，讓這類犯罪受到與其危害性更為匹配、更加嚴(yán)厲的處罰。

　　看點四：嚴(yán)懲金融亂象

　　打著“互聯(lián)網(wǎng)金融”旗號，以“投資”之名行詐騙之實……非法集資陷阱不僅擾亂經(jīng)濟金融秩序，更嚴(yán)重侵害人民群眾財產(chǎn)。

　　刑法修正案（十一）草案對此作出回應(yīng)，將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年，調(diào)整集資詐騙罪的刑罰結(jié)構(gòu)，加大對非法集資犯罪的懲處力度。

　　彭新林認(rèn)為，非法吸收公眾存款罪屬于涉眾型經(jīng)濟犯罪，社會危害性較大。法定刑過輕會降低震懾作用，客觀上導(dǎo)致一些犯罪分子寧可服幾年刑也不愿意主動退贓。因此有必要適當(dāng)調(diào)整該罪的法定刑，切實解決量刑檔次過窄、杠桿作用不明顯的問題。

　　對于社會公眾深惡痛絕的非法討債問題，草案總結(jié)掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸產(chǎn)生的債務(wù)以及其他法律不予保護的債務(wù)，并以此為業(yè)的行為規(guī)定為犯罪。

　　“非法討債可能引發(fā)故意傷害、非法侵入住宅、非法拘禁等多種犯罪行為，往往還涉及共同犯罪等問題，給司法實務(wù)處理增加了難度。”王浩公表示，在刑法上對暴力、“軟暴力”非法討債進行準(zhǔn)確定性，有利于嚴(yán)懲犯罪行為，強化事前預(yù)防，減少受害人可能受到的侵害。

　　此外，為進一步防范化解金融風(fēng)險，維護金融秩序，草案還完善了證券犯罪規(guī)定，包括提高欺詐發(fā)行股票、債券罪和違規(guī)披露、不披露重要信息罪的刑罰等。

　　看點五：增加規(guī)定商業(yè)間諜犯罪

　　在加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)刑法保護方面，刑法修正案（十一）草案修改侵害商業(yè)秘密罪入罪門檻，進一步提高刑罰。

　　同時，草案增加規(guī)定商業(yè)間諜犯罪，規(guī)定“為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供商業(yè)秘密的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

　　“在激烈的競爭中，各類刺探商業(yè)秘密的行為時有發(fā)生。”彭新林表示，各國普遍重視對商業(yè)秘密的刑事立法保護，而目前我國刑法相關(guān)規(guī)定滯后于現(xiàn)實需要。增加規(guī)定商業(yè)間諜犯罪，有利于更好保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)，維護國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟秩序，符合產(chǎn)權(quán)保護刑事立法的國際趨勢。

　　為進一步加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護和優(yōu)化營商環(huán)境，草案還加大懲治民營企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的侵害民營企業(yè)財產(chǎn)的犯罪，進一步提高和調(diào)整職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪、挪用資金罪的刑罰配置，落實產(chǎn)權(quán)平等保護精神。

　　看點六：明確“非法基因編輯”等犯罪

　　對于人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動，近期出臺的民法典明確了相應(yīng)規(guī)則。為維護國家安全和生物安全，防范生物威脅，刑法修正案（十一）草案也對此作出規(guī)定。

　　與生物安全法銜接，草案增加規(guī)定了三類犯罪行為：非法從事人體基因編輯、克隆胚胎的犯罪；嚴(yán)重危害國家人類遺傳資源安全的犯罪；非法處置外來入侵物種的犯罪等。

　　草案規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，將基因編輯的胚胎、克隆的胚胎植入人類或者動物體內(nèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　王浩公認(rèn)為，刑法對科研不端行為作出回應(yīng)是大勢所趨，對于具有較大社會危害性的科研不端行為進行“入罪”處理，對于遏制相關(guān)犯罪行為，維護國家科技力量可持續(xù)發(fā)展，具有顯著意義。

　　看點七：將侮辱、誹謗英烈行為規(guī)定為犯罪

　　刑法修正案（十一）草案維護社會主義核心價值觀，保護英雄烈士名譽，與英雄烈士保護法相銜接，將侮辱、誹謗英雄烈士的行為明確規(guī)定為犯罪。

　　草案規(guī)定，侮辱、誹謗英雄烈士，損害社會公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

　　“這將進一步完善保護英雄烈士的法律體系。”彭新林表示，草案適當(dāng)擴大侮辱罪、誹謗罪的對象范圍，將英雄烈士的名譽、人格尊嚴(yán)納入刑法保護，顯著加強對英雄烈士合法權(quán)益的保護力度，有助于更好維護社會公共利益，弘揚社會主義核心價值觀。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 成嵐