3月12日，國務院發(fā)布《關于授權和委托用地審批權的決定》，賦予省級人民政府更大用地自主權。要求在嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度。

　　《決定》明確，將國務院可以授權的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。同時，《決定》還提出，試點將永久基本農(nóng)田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年。國務院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評估結果，對試點省份進行動態(tài)調(diào)整。

　　《決定》要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要嚴格審查把關，特別要嚴格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)的用地，切實保護耕地，節(jié)約集約用地，盤活存量土地，維護被征地農(nóng)民合法權益，確保相關用地審批權“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權進一步授權或委托。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次政策明確了兩類權限的下放。這意味著，除了永久基本農(nóng)田以外，相關農(nóng)用地若是要轉變?yōu)榻ㄔO用地，那么相關權限將得以下放。即各省級政府可以決定土地的性質(zhì)轉變。此類規(guī)定使得土地性質(zhì)轉變空間增大，也讓相關審批工作進一步壓縮。

　　嚴躍進介紹說，在以往實際操作過程中，尤其是在一些城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的地方，耕地轉為建設用地是有制度保障的，但是審批程序緩慢且相對繁復，這使得部分土地難以按時轉變性質(zhì)，影響了用地工作。

　　“現(xiàn)在賦予省級人民政府更大用地自主權，使得各級省政府可以通盤進行考慮，這也有助于根據(jù)實際情況來進行建設用地市場的管理。其本質(zhì)上也是城鄉(xiāng)用地市場共同發(fā)展的體現(xiàn)。”嚴躍進說，“不僅如此，此類政策規(guī)定對于深化‘放管服’改革，以及改革各地方的用地政策等有積極的作用。”(記者 高偉)

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責任編輯： 黃浩