新華社成都8月1日電 題：“何時能不交這三五元？”——農(nóng)村快遞末端違規(guī)收費問題調(diào)查

　　新華社記者 董小紅、趙文君

　　快遞已經(jīng)包郵，到村里取件時卻要被多收每件三五元“取件費”，否則要么面臨被退貨，要么自己去城里取快遞……據(jù)新華社記者調(diào)查，在全國多地農(nóng)村，快遞網(wǎng)點違規(guī)收費問題長期存在，加重了農(nóng)村消費者負擔(dān)。

　　7月31日，國家郵政局決定于8月份在全行業(yè)集中開展針對快遞末端服務(wù)違規(guī)收費清理整頓工作。

　　一件多收三五元 多地農(nóng)村有“二次收費”“三次收費”

　　家住四川宜賓市屏山縣龍華鎮(zhèn)的范先生感覺很糟心。他為自己的快遞付了運費，收件地址也在派送范圍內(nèi)，但取件時卻被要求再交一筆“取件費”。

　　“都包郵了，取件還要被多收錢。以前是2元，現(xiàn)在漲到3元，稍大一點的還要收5到10元。”范先生告訴記者，龍華鎮(zhèn)上圓通、韻達快遞代收點都要多收費。

　　范先生的遭遇并不鮮見：廣東省肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)村民投訴稱，長期以來每取一件要交3元錢；湖南寧鄉(xiāng)巷子口鎮(zhèn)也有村民抱怨，鎮(zhèn)上多家快遞都有“二次收費”，每個包裹2至3元錢不等，且多次投訴無果；湖南省邵陽市郵政特邀監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該市某鎮(zhèn)甚至還存在“三次收費”情況……

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村快遞違規(guī)收費問題多發(fā)。有的是在投遞環(huán)節(jié)強行向收件人加收快件投遞費；有的則是收件人自取快件時，擅自向收件人額外收取保管費。

　　據(jù)四川省保護消費者權(quán)益委員會數(shù)據(jù)，該省農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點普遍存在違規(guī)收費情況，涉及標(biāo)稱為申通、中通、韻達、圓通的網(wǎng)點占比較高。在全國范圍，至少有12個省市都有網(wǎng)友投訴反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村存在類似問題。

　　每件多收三五元，看似不多，卻總量驚人。僅四川省，今年上半年該省人均收發(fā)快遞約9件。按全省鄉(xiāng)村人口3979萬人估算，半年間該省違規(guī)收費總量約在億元規(guī)模。而國家郵政局公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量已超過55億件。

　　國家郵政局相關(guān)負責(zé)人表示，農(nóng)村快遞違規(guī)收費嚴(yán)重損害了用戶合法利益，增加了用戶負擔(dān)，亟需進行清理整頓。

　　消費者“喊冤” 代理點“叫苦”

　　據(jù)了解，今年4月以來，國家郵政局在全國范圍統(tǒng)一安排開展快遞末端服務(wù)違規(guī)收費整改工作，取得一定效果，但未能將問題“斷根”。專家認為，“斷根難”有其行業(yè)背景。

　　處在行業(yè)上游的快遞公司運送快遞，但快遞要到廣大農(nóng)村居民手中，離不開末端的快遞網(wǎng)點。這兩者之間卻長期存在利益分配失衡問題。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞完全就是在虧本。”在調(diào)查中，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理點負責(zé)人告訴記者，代理點要出人出車出油將快遞遠途拉回農(nóng)村地區(qū)，但快遞公司的普遍做法是只為每件快遞補貼1元。一位代理點老板說，“農(nóng)村件往往每次只有二三十件左右，人車油成本一出，還有門面成本，不收錢誰做得下去？”

　　西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強認為，快遞企業(yè)占據(jù)話語權(quán)優(yōu)勢，分配給末端網(wǎng)點利潤空間不足，是網(wǎng)點向消費者轉(zhuǎn)嫁成本的直接原因。

　　另外，投訴維權(quán)難也成為打通快遞下鄉(xiāng)進村“最后一里路”的“堵點”。

　　“關(guān)于快遞違規(guī)收費的投訴，大都是最后不了了之。”四川省保護消費者權(quán)益委員會投訴部主任陳云德告訴記者，一方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點并未標(biāo)明公司名稱，“消費者想投訴都不知道是哪家的”；另一方面，八成以上受訪者付費后沒有收到發(fā)票或收據(jù)，導(dǎo)致取證追責(zé)非常困難。

　　此外，一些快遞公司為減少補貼成本，對此主動“視而不見”。

　　國家郵政局：對違規(guī)收費零容忍 企業(yè)與網(wǎng)點應(yīng)共擔(dān)成本

　　國家郵政局、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》中明確要求：持續(xù)推進快遞普惠化，加快補齊農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步縮小城鄉(xiāng)寄遞服務(wù)水平差距，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。專家認為，農(nóng)村快遞問題事關(guān)民生痛點，亟待綜合治理。

　　為實現(xiàn)“誠信投遞”，國家郵政局要求各快遞企業(yè)總部應(yīng)明確告知投遞服務(wù)深度，約定切實可行的投遞方式，并在格式合同條款中明確投遞深度、投遞方式以及價格標(biāo)準(zhǔn)。

　　針對末端網(wǎng)點“生存難”問題，國家郵政局要求快遞企業(yè)善用政策、多方合作，通過不斷健全快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享，成本共擔(dān)。還要求各級郵政管理部門要為“快遞下鄉(xiāng)”積極爭取政策支持，降低快遞末端經(jīng)營壓力，實現(xiàn)其可持續(xù)性運營。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，通過行業(yè)自律制定獎懲政策，對合法合規(guī)、服務(wù)好、口碑好的加盟商和末端網(wǎng)點予以表彰獎勵；對違規(guī)收費的，要堅決懲處直至取消業(yè)務(wù)代理權(quán)。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為，農(nóng)村快遞網(wǎng)點加收取件費等行為違反了我國消費者權(quán)益保護法及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣大農(nóng)村消費者，應(yīng)自覺抵制，受到侵害時注意保存證據(jù)，積極投訴舉報。

　　國家郵政局相關(guān)負責(zé)人提示，消費者遇到快遞末端違規(guī)收費的情況，可撥打省會區(qū)號加12305進行投訴，對事實清楚、證據(jù)充分的，有關(guān)部門將以零容忍的態(tài)度堅決督促整改。

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責(zé)任編輯： 劉笑冬