原標(biāo)題：從哈爾濱、呂梁、陽(yáng)泉、邯鄲、石家莊趙縣到近期被約談的臨汾

　　這些地方緣何兩次被約談？

　　“保證不被第二次約談”是很多被約談地方負(fù)責(zé)同志的表態(tài)和決心，但梳理生態(tài)環(huán)境部近年來(lái)的約談案例發(fā)現(xiàn)，還是有一些地方先后兩次被約談，個(gè)別負(fù)責(zé)人任內(nèi)兩次被約談。

　　繼去年1月被約談之后，今年8月6日再次被約談，臨汾由此與哈爾濱、呂梁、陽(yáng)泉、邯鄲、石家莊趙縣一起成為兩次被生態(tài)環(huán)境部約談的地方，引起廣泛關(guān)注。

　　類(lèi)似的還有一類(lèi)，地級(jí)市被約談之后，下轄的縣（市、區(qū)）也曾被約談，包括保定、鄭州、長(zhǎng)治、衡水、晉城等。

　　哈爾濱、呂梁、陽(yáng)泉、邯鄲、臨汾和石家莊趙縣均被兩次約談

　　根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有74個(gè)地方和部門(mén)（含重復(fù)）被生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）約談。其中，哈爾濱、呂梁、陽(yáng)泉、邯鄲、臨汾和石家莊趙縣均兩次被約談。

　　最早被約談兩次的是哈爾濱。

　　2014年12月，原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人約見(jiàn)哈爾濱市政府負(fù)責(zé)人，要求綜合整治被掛牌督辦企業(yè)。

　　2017年11月，因持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染，AQI長(zhǎng)時(shí)間“爆表”，哈爾濱再次被約談，成為首個(gè)被約談兩次的地市。

　　最短時(shí)間內(nèi)被約談兩次的是邯鄲。

　　2017年8月，因轄區(qū)強(qiáng)化督查問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)率僅為64%，且未整改到位的問(wèn)題企業(yè)數(shù)量最多，邯鄲市被約談。

　　僅僅過(guò)了不到9個(gè)月，2018年5月，因沒(méi)有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)等，邯鄲再次被約談。值得注意的是，邯鄲市永年區(qū)也曾被約談。

　　唯一被約談兩次的縣是石家莊趙縣。

　　2017年4月，針對(duì)PM10、PM2.5濃度均值同比分別上升55.6%和66.7%，石家莊趙縣被約談。

　　2018年8月，針對(duì)兩輪強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境問(wèn)題53個(gè)，且第二輪督查問(wèn)題數(shù)量增加31個(gè)，趙縣再次被約談。

　　連續(xù)兩年被約談的還有呂梁和臨汾。

　　2015年5月，因轄區(qū)部分重點(diǎn)企業(yè)和土煉油作坊污染問(wèn)題突出等，呂梁市被約談。2016年12月，山西華興鋁業(yè)發(fā)生礦漿泄漏事故造成環(huán)境污染，呂梁市再次被約談。

　　2017年1月，臨汾市因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長(zhǎng)時(shí)間“爆表”問(wèn)題被約談。今年8月6日，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，臨汾再次被約談。

　　被約談兩次的還有陽(yáng)泉。

　　2016年11月，針對(duì)大氣和水環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重、環(huán)保責(zé)任不落實(shí)等，陽(yáng)泉市長(zhǎng)被約談。2018年5月，因沒(méi)有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)等問(wèn)題，陽(yáng)泉再次被約談。

　　晉城、保定、鄭州、長(zhǎng)治、衡水被約談之后，下轄縣（市、區(qū)）再次被約談

　　一個(gè)地級(jí)市被約談之后，下轄的所有縣（市、區(qū)）理應(yīng)全部加快整改，但梳理發(fā)現(xiàn)，一些地級(jí)市被約談后下轄縣（市、區(qū)）再被約談的情形，也不止一例。

　　山西晉城，2018年5月因沒(méi)有完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)等問(wèn)題被約談之后僅3個(gè)月，下轄的晉城城區(qū)就因重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量明顯反彈被約談。

　　河北衡水，2017年7月因強(qiáng)化督查整改進(jìn)展緩慢被約談，同年4月，下轄的深州市就因環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)十分嚴(yán)峻、重點(diǎn)環(huán)保措施落實(shí)不力被約談。

　　河北保定，2015年4月因白洋淀污染問(wèn)題被約談后，下轄的清苑區(qū)于2017年8月因強(qiáng)化督查整改不到位被約談，曲陽(yáng)縣于2018年8月因強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最多被約談。

　　河南鄭州，2015年7月因明顯存在大氣治理工作不力、揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出等問(wèn)題被約談后，下轄的滎陽(yáng)市于2017年7月因強(qiáng)化督查整改進(jìn)展慢被約談。

　　山西長(zhǎng)治，2016年4月因空氣質(zhì)量明顯惡化、環(huán)保責(zé)任落實(shí)不力被約談之后，長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于2017年7月因強(qiáng)化督查整改不力被約談。

　　較為特殊的還有新鄉(xiāng)和邢臺(tái)。

　　雖然新鄉(xiāng)市沒(méi)有被約談過(guò)，但下轄的牧野區(qū)2017年被約談，輝縣市2018年被約談。

　　雖然邢臺(tái)市沒(méi)有被約談過(guò)，但下轄隆堯縣、任縣于2015年7月由原環(huán)境保護(hù)部責(zé)成河北省環(huán)保廳牽頭約談。

　　這些下轄的縣（市、區(qū)）被約談，上級(jí)地市級(jí)政府不能說(shuō)完全沒(méi)有責(zé)任，至少說(shuō)明地級(jí)市約談?wù)牟蝗妫瑝毫](méi)有傳導(dǎo)到位。

　　兩次被約談的背后多是履職缺位

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》，存在完不成目標(biāo)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、嚴(yán)重環(huán)境違法行為屢查屢犯、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)問(wèn)題突出等11種情形的，應(yīng)該進(jìn)行約談。

　　與之對(duì)應(yīng)，哈爾濱被第二次約談主要是因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量明顯惡化，呂梁主要是因?yàn)榘l(fā)生了嚴(yán)重污染事件，邯鄲、陽(yáng)泉主要是因?yàn)槲赐瓿上嚓P(guān)目標(biāo)任務(wù)，石家莊趙縣主要是因?yàn)橄嚓P(guān)問(wèn)題屢查屢犯整改不力，臨汾主要是因?yàn)閭卧毂O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　由此可見(jiàn)，盡管事由不盡相同，但相關(guān)地方黨委政府履職缺位或不到位幾乎是共性問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部在約談時(shí)也直指背后的認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管不力、不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。

　　哈爾濱被第二次約談時(shí)，被指重污染天氣應(yīng)對(duì)流于形式、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案普遍不嚴(yán)不實(shí)、企業(yè)違法問(wèn)題明顯。

　　呂梁被第二次約談時(shí)，被指2015年約談?wù)牟坏轿?，第一次約談的很多要求沒(méi)有有效貫徹落實(shí)。

　　臨汾被第二次約談時(shí)，被指履行職責(zé)不力，不敏感、不警醒，工作嚴(yán)重失察。

　　邯鄲被第二次約談時(shí)，被指大氣環(huán)境污染問(wèn)題較多，工作不夠到位。

　　也就是說(shuō)，相關(guān)城市被約談之后，整改工作沒(méi)有到位，有的是“按下葫蘆浮起瓢”，有的是“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”，有的是“治標(biāo)不治本”，有的干脆是“好了傷疤忘了疼”。

　　從再次組織對(duì)相關(guān)城市的約談來(lái)看，對(duì)于這些城市存在的突出環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注、持續(xù)關(guān)注，不斷傳導(dǎo)壓力，督促地方真正夯實(shí)責(zé)任。

　　如針對(duì)臨汾存在的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步不論是大氣污染治理強(qiáng)化督查還是中央環(huán)保督察“回頭看”，都會(huì)重點(diǎn)關(guān)注臨汾。

　　吃一塹，理應(yīng)長(zhǎng)一智。對(duì)于曾經(jīng)被約談的城市來(lái)說(shuō)，決不能有闖關(guān)思想，唯有切實(shí)按照約談?wù)囊蟾牡轿弧⒏膹氐?，才不?huì)第二次、第三次被約談。（記者 岳躍國(guó)）

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