修復生態：“新長江故事”正在展開

　　7月21日，云南省昆明市，昆明國際花卉拍賣交易中心，交易者正在參加拍賣。目前，昆明花拍中心的鮮花不僅供應長江經濟帶覆蓋的上海、江蘇、浙江等地，還要銷往俄羅斯、中東和東南亞等國。記者 趙迪 攝

　　出世界屋脊，跨峻嶺險灘，長江在中國版圖上奔騰出一條綠色腰帶。從金沙江兩岸到滇池湖畔，從三峽大壩到洞庭湖邊，滿目皆青。

　　以前，從巴山蜀水到江南水鄉，生態系統的警報常常響起。生活在滇池附近的居民曾流傳著這樣一句話：“50年代淘米洗菜，60年代捕魚做菜，70年代游泳痛快，80年代風光不再，90年代徹底變壞。”當人們意識到保護生態的重要性之后，這顆“高原明珠”與長江大大小小的水系開始改變。

　　橫跨11個省市的長江經濟帶以生態優先，把修復長江生態擺在壓倒性位置，上中下游“共抓大保護”，在6300公里的長江邊留下諸多綠色痕跡。

　　“人與自然是同父異母的兄弟”

　　長江上游，金沙江拐了個彎，將“母親河”送入中原。在這個彎的周圍，云南省麗江市的納西族世代繁衍，把保護江水寫入經文。

　　每年春秋兩季，納西族會豎立兩棵黃栗樹和一棵柏樹，代表自然和神靈。“5歲時，我的爺爺抱著我說，不能往河里吐唾沫，不然自然會懲罰我們。”新主納西東巴文化傳承基地負責人和桂生告訴中國青年報·中青在線記者。在東巴文化里，人與自然是同父異母的兄弟，“在河邊洗衣服要把水舀出來，臟水也不能流進河里”。

　　一位納西族老人沿著金沙江畔自發種上柳林，為“兄弟”出力。一代又一代，江邊綿延了350萬株植被。

　　溯流而上，滇池的水也清了。昆明市副市長吳濤大學剛畢業時，興沖沖要一睹“五百里滇池”的風采。迎接他的卻是撲面的惡臭，藍藻爬上“明珠”的皇冠。“那時城市迅速擴張，城市的排泄物進入湖里，還有農業面源污染，大量鄉鎮企業建起，工業排放也進入了滇池。”吳濤說。

　　“老百姓希望能盡快下去游泳。”如今，人們乘坐具有少數民族風情的游船，在滇池上感受一幅清新畫面。滇池旁的撈魚河濕地公園，有一大片“水上森林”，水杉茂盛，凈化湖水。

　　沿著長江漂流，還能看到更多生態改變。湖北省宜昌市的一個產業園里，灰黃色的老照片上，臨江一片廠房，將長江擠壓得喘不過氣來。經過搬遷拆除，如今騰出近千米岸線，岸邊垂柳依依。

　　長江繼續奔騰向前，抵達地處長江干流河灘的湖南省岳陽市君山華龍碼頭。這里有兩張著名的對比圖片。前一幅污水橫流，分辨不出哪兒是砂石，哪兒是江岸；后一幅，蘆葦鋪綠，江豚騰躍。

　　“不僅要動票子，還要動帽子”

　　綠色發展，從曾經的選擇題變為此時的必答題。

　　為了搶救被污染的滇池，昆明市率先實行河長負責制，又探索生態補償機制。

　　自然生長的河流跨越地界，總是搞不清污染到底該誰負責。責任重疊和交叉，又相互扯皮，“下游的認為不應該全算在我頭上，上游的認為也不全是我的責任”。

　　以前，河道上游水質不達標，下游區域只能“默默承受”；現在，上游治理不達標，就要因超標的“污染”為下游埋單。

　　“每個月通報1次數據，誰達標，誰不達標，一目了然。”吳濤告訴中國青年報·中青在線記者，在考核河道污染治理情況時，在區縣交界處檢測污染物含量，上一段不達標，就要交“罰金”。

　　分段、實時的污染監測使責任涇渭分明。從2017年4月啟動滇池流域河道生態補償工作開始，到2018年4月，僅1年時間，昆明市各區政府（管委會）共需繳納生態補償金約6.55億元。

　　“不僅要動票子，還要動帽子。”吳濤說，這個結果也跟黨政干部的年度考核掛鉤，“不達標不僅僅經濟處罰，政治上也處罰。”比如，一年不合格，會影響評優評先進；兩年不合格，可能會采取相關措施。

　　有人擔心，這樣下大力度環保，是不是會影響發展？

　　“貧窮是生態環境的最大殺手，如果不讓人們得到最大的收益，不可能長遠。”麗江市委書記崔茂虎說。

　　和國海在麗江的魯甸鄉種植藥材。20年前，他是“砍樹人”，如今變成“種藥人”，魯甸也從“木材之鄉”變成“藥材之鄉”。

　　在西南的崇山之間，一些名貴的中草藥在高原上吸收著養分。其中，有300多畝屬于和國海。仰仗這些“云南白藥”的重要組成成分，他每年有四五百萬元的收入。

　　1998年，禁伐天然林之后，這里的森林覆蓋率從39%提高到68.48%。近20年來，因林木砍伐而銷聲匿跡的黑熊、巖羊等動物又重新出現了。“大約每個月都能有人見到老熊。”當地人說。

　　共抓大保護

　　一江清水浩蕩東流，離不開上中下游的協作。

　　長江流域河湖密布、支流眾多，上中下游協調合作，才能形成合力和一場省際之間的“大保護”。

　　重慶巫山培石斷面位于長江鄂渝緩沖區，是長江流經重慶進入湖北的省界斷面。重慶市水環境監測中心的工作人員會定期在斷面現場采樣，并將采樣時間、現場測定參數值以及照片通過手機應用程序實時輸入管理系統。

　　貴州則與云南、四川合作，按照5∶1∶4的比例共同出資兩億元，設立赤水河流域橫向生態補償基金，開創了跨省橫向生態補償的先河。

　　作為水利部門直屬的流域機構，長江水利委員會在長江沿線各省市的生態保護工作中起協調作用，比如協調流域水利水文的規劃和治理。

　　“我們所起到的作用就是盡量減少生態環保監管的空白點。”水利部長江水利委員會規劃計劃局副局長羅小勇告訴記者，跨省的河流在落實河長制時，所出臺的生態環保措施一般是“一河一策”，這類措施需要經過審批。

　　比如，在長江沿線的兩個省市鄰近的水域，會經過雙方協商設立控制性斷面，來監測相關的水環境指標，“這種做法超脫了各個省市之間的利益與隔閡，是比較有效的協調措施。”

　　南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長成長春關注跨省域的地方環保協調。他舉了太湖的例子：跨越了江浙滬等幾個大省的太湖，怎么建立長期固定的協調機制？

　　“很多地方在嘗試生態補償機制，更多的還在政策層面研究，以及主管部門對相關數據的檢測，但是具體的處罰措施和機制，似乎還沒完全實施。”成長春說。

　　復旦大學環境科學與工程系教授包存寬也提出疑問，當落地到最基層的鄉鎮這一級時，怎么激發他們做生態環保的積極性和內生動力？“河長制等生態保護措施要一級一級壓實責任，到最基層的治理中，但基層管理部門可能沒有那么多的資源和權限。我們常說‘下邊一根針，上邊千條線’，也就是這個道理。”

　　他告訴記者，這需要環境治理的系統改革。傳統的治理是政府自上而下的指導，基層完成任務，為了完成任務可能還會數據造假。所以，基層政府對環保的積極性、主動性、創造性，以及智慧能否激發出來，是關鍵所在。

　　成長春的建議是盡快推進長江保護的立法工作：“長江保護法其實是體制機制上最重要的一個措施，是管理和治理的最高形式。”在這個周期較長的立法過程中，還要對各個部委進行協調。

　　1983年8月7日，一個平凡的周日晚上，人們打開電視機，一部名叫《話說長江》的紀錄片正在播出。在那個旅游還屬于奢侈消費的時代中，中國人第一次以各種難以想象的角度看到了長江的全貌。

　　如今，新的長江故事正在展開，保護生態成為它最重要的篇章。（記者 楊杰 王林）

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【糾錯】

責任編輯： 于子茹