全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間壓縮1/3以上、實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……日前，深圳市出臺(tái)《關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），積極回應(yīng)企業(yè)反映最突出、社會(huì)最關(guān)切的問(wèn)題，為深圳推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革再添“一把火”。

　　據(jù)了解，《措施》從貿(mào)易投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人才發(fā)展環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、綠色發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境等6個(gè)方面，提出了20大改革舉措、126個(gè)政策點(diǎn)，著力率先營(yíng)造服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、市場(chǎng)最具活力、綜合成本最佳的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　“率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，是深圳先行先試的光榮使命。”深圳市委書(shū)記王偉中表示，深圳將以更大力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，堅(jiān)持穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才擁有更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，讓各類(lèi)企業(yè)安心扎根深圳，做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　營(yíng)造更加開(kāi)放的貿(mào)易投資環(huán)境

　　湖南雙峰榮誠(chéng)鞋業(yè)有限公司是當(dāng)?shù)氐男瑯I(yè)龍頭企業(yè)，年創(chuàng)利稅1000多萬(wàn)元。2017年，該企業(yè)的一批貨物，因報(bào)關(guān)單品名申報(bào)錯(cuò)誤，積壓在鹽田港無(wú)法裝船。

　　如果是以前，這批貨物只能重新報(bào)關(guān)后方可裝船，但肯定會(huì)因此造成訂單違約。得益于深圳海關(guān)“先放行，后改單”的新舉措，榮誠(chéng)鞋業(yè)最終將貨物如期裝上了貨輪。“多虧了海關(guān)的好政策，才讓我們避免了五六十萬(wàn)元的巨額損失。”公司經(jīng)理劉先生說(shuō)。

　　榮誠(chéng)鞋業(yè)的經(jīng)歷，是深圳近年來(lái)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜貿(mào)易形勢(shì)，著力改善營(yíng)商環(huán)境、加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的一個(gè)縮影。

　　深圳是我國(guó)最大的進(jìn)出口貿(mào)易城市。2017年，全市累計(jì)進(jìn)出口2.8萬(wàn)億元人民幣。其中，出口額1.65萬(wàn)億元，連續(xù)25年居內(nèi)地大中城市首位。

　　“深圳2017年外貿(mào)的最大亮點(diǎn)是‘朋友圈’不斷升級(jí)，新興市場(chǎng)開(kāi)拓有力。”深圳海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年深圳對(duì)美國(guó)、歐盟、韓國(guó)等市場(chǎng)增長(zhǎng)均超過(guò)10%；對(duì)“一帶一路”參與國(guó)家進(jìn)出口5422.8億元，同比增長(zhǎng)16.4%。

　　與此同時(shí)，過(guò)去一年，深圳在國(guó)際化環(huán)境營(yíng)造方面也取得長(zhǎng)足進(jìn)展。英國(guó)ARM公司中國(guó)總部等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地；實(shí)際使用外資74億美元、增長(zhǎng)9.9%；對(duì)外直接投資總存量超過(guò)850億美元，居國(guó)內(nèi)城市首位……

　　作為我國(guó)重要的外貿(mào)投資“橋頭堡”，深圳如何實(shí)現(xiàn)“去繁就簡(jiǎn)”，進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益？此次《措施》中，第一條就從打造國(guó)際一流投資環(huán)境、突出深港金融合作、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化改革、推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管改革4個(gè)方面，提出了30個(gè)政策點(diǎn)。比如針對(duì)進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率問(wèn)題，全面推廣報(bào)關(guān)報(bào)檢“并聯(lián)”等通關(guān)改革舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一點(diǎn)報(bào)關(guān)報(bào)檢，全域驗(yàn)放”，爭(zhēng)取壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間1/3以上。

　　“優(yōu)化開(kāi)放便利的國(guó)際化環(huán)境，深圳正在行動(dòng)。”廣東省政協(xié)委員譚剛認(rèn)為。

　　全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　深圳市易沖無(wú)線科技有限公司是一家專(zhuān)注于無(wú)線充電領(lǐng)域的科技創(chuàng)新公司。2016年至今短短兩年，該公司已擁有50多項(xiàng)國(guó)際專(zhuān)利，其中很多成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)只有4個(gè)人，如今已發(fā)展到150多人。如果不是選擇在深圳創(chuàng)業(yè)，很難有這樣的成績(jī)。”易沖無(wú)線聯(lián)合創(chuàng)始人賀大偉說(shuō)，當(dāng)初選擇來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)，就是看中了這里良好的營(yíng)商環(huán)境，以及對(duì)企業(yè)的政策扶持力度，“事實(shí)證明我們的選擇沒(méi)有錯(cuò)。”

　　賀大偉是深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“大軍”的一位代表。得益于良好的營(yíng)商環(huán)境，自2013年商事登記制度改革以來(lái)，深圳商事登記門(mén)檻大幅降低，市場(chǎng)活力、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。2017年，深圳新登記商事主體55.2萬(wàn)戶(hù)，全市累計(jì)登記商事主體達(dá)309.4萬(wàn)戶(hù)，總量位居全國(guó)大中城市首位；每千人擁有商事主體261戶(hù)，擁有企業(yè)151戶(hù)，創(chuàng)業(yè)密度高居全國(guó)第一。

　　良好的市場(chǎng)化環(huán)境，是深圳一直以來(lái)保持發(fā)展活力的重要保障。數(shù)據(jù)顯示，2017年，深圳共取消、下放市級(jí)行政職權(quán)175項(xiàng)，清理規(guī)范市直部門(mén)行政職權(quán)中介服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng)，開(kāi)展企業(yè)困難幫扶行動(dòng)，為企業(yè)降成本1369億元。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)至上的市場(chǎng)化環(huán)境，《措施》提出，2018年深圳將全方位降低企業(yè)用地、用房、用工、用電及物流運(yùn)輸?shù)瘸杀荆罅档推髽I(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，再為企業(yè)減負(fù)1300億元以上。

　　“根據(jù)最新的相關(guān)政策，深圳市每年僅土地使用稅一項(xiàng)，便可為納稅人減免3.6億元。”深圳市地稅局局長(zhǎng)錢(qián)勇介紹，近年來(lái)，深圳地稅積極落實(shí)市委市政府“減稅降負(fù)”政策，從被動(dòng)“等納稅人上門(mén)”變?yōu)橹鲃?dòng)“送政策上門(mén)”，減免稅連年大幅度增長(zhǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳地稅2015、2016、2017年減免稅額分別比上年增長(zhǎng)54%、63%、30.4%。2017年，全年減免稅規(guī)模達(dá)508.6億元，惠及納稅人22.04萬(wàn)戶(hù)。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除連續(xù)9年居全國(guó)地稅系統(tǒng)第一。

　　“一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境好不好，直接影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。”深圳市長(zhǎng)陳如桂說(shuō)，深圳歷來(lái)非常注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。此次出臺(tái)的《措施》，就是要全方位降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供更全面的創(chuàng)新支持，努力營(yíng)造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

　　1月11日，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭對(duì)華為訴三星全國(guó)首例無(wú)線通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案，作出一審判決。這是深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭揭牌辦公后，首次宣判的具有重大國(guó)際影響的案件，敲響了該法庭審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件第一槌。

　　“深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的設(shè)立，標(biāo)志著司法服務(wù)于深圳的科技創(chuàng)新發(fā)展，能夠體現(xiàn)深圳的戰(zhàn)略定位和城市地位。”深圳市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力影響力創(chuàng)新先行區(qū)的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上許多新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件都較早地出現(xiàn)在深圳。“深圳一定要研究最前沿性的法律問(wèn)題，以一流的審判業(yè)績(jī)，提升中國(guó)司法的國(guó)際影響力。”

　　深圳是全國(guó)首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是全國(guó)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市之一。目前，深圳國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.12萬(wàn)家，發(fā)明專(zhuān)利密度達(dá)80.1件/萬(wàn)人，為全國(guó)平均水平的10倍，在全球創(chuàng)新能力活躍的城市中排名第二。2016年深圳PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量近2萬(wàn)件，占全國(guó)的43.1%。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出了更高要求。數(shù)據(jù)顯示，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件基數(shù)大、增長(zhǎng)快，2017年審結(jié)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件23508件，同比增長(zhǎng)57.9％，占廣東省的1/2、全國(guó)的1/10。

　　著眼優(yōu)化公平公正的法治化環(huán)境，《措施》從實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)高地、建立更加規(guī)范的涉企執(zhí)法制度3個(gè)方面，提出了19個(gè)政策點(diǎn)。“深圳下決心實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是抓住了營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的牛鼻子。”全國(guó)人大代表、中興通訊股份有限公司黨委書(shū)記、高級(jí)副總裁樊慶峰認(rèn)為。

　　根據(jù)《措施》，深圳將率先實(shí)施懲罰性賠償制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為依法從嚴(yán)從快處理，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，并針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)偷默F(xiàn)象，提出制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)法規(guī)，率先實(shí)施懲罰性賠償制度等措施。

　　“深圳將建立完善的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。”深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康介紹，《措施》提出，要制定涉案財(cái)產(chǎn)處置細(xì)則，明確區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)、合法財(cái)產(chǎn)和違法所得等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。“《措施》還對(duì)涉企行政執(zhí)法行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，讓企業(yè)家在深圳創(chuàng)業(yè)更加安心。”（記者 劉磊 呂紹剛）

【糾錯(cuò)】

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