新華社貴陽１月１４日電 題：赤水：別了，貧困！
新華社記者劉茁卉、李平、羅羽
“肥魚田中歡快游，烏雞林下高歌唱，石斛壘上盡情舞，村貌連年變模樣……”這是貴州省赤水市扶貧攻堅以來農村生產生活巨變的生動寫照。
赤水農村新貌（2017年4月27日攝）。新華社記者劉續攝
２０１７年１０月底，國務院扶貧辦公布全國２６個貧困縣脫貧摘帽，赤水名列其中，赤水也成為貴州、烏蒙山區首個脫貧出列縣。這座因中央紅軍“四渡赤水”而聞名的“黔北邊城”是如何脫貧的？干部群眾怎么干的？近期，記者深入這個革命老區縣探尋它的脫貧歷程。
脫貧了：“幸福的感覺像瀑布水砸在石頭上轟轟作響，平靜不了”
赤水脫貧出列那天，市委書記況順航一個人在辦公室呆坐了很久，脫貧攻堅中的場景一幕幕在腦海中再現，“這是我一生中最刻骨銘心的記憶”。
時間回撥到２０１３年，地處赤水市大瀑布４Ａ級景區核心區的黎明村，村子景色優美、竹資源豐富，但因地處深山、交通不便，全村２２２戶７９７人有２８名失學兒童、３７名貧困光棍、４３名無業游民，全村貧困發生率達２６％，被稱為“窮三多”村，也是一個典型的“富饒的貧困村”。
赤水竹海國家森林公園（2017年5月10日攝）。新華社記者歐東衢攝
而經過４年多時間的精準幫扶，這個曾經偏遠貧窮的村莊如今變成了產業多、小老板多、收入多的“富三多”村。“通過售賣竹原料、發展鄉村旅游和特色種植業等，我們村人均可支配收入由２０１３年的６２００元增加到２０１７年的１．４萬元，３６戶村民買起了小轎車，５戶貧困戶娶了媳婦，全村沒有一名失學兒童，村民個個有事做。”村支書王廷科說，去年黎明村已徹底甩了“貧困帽”。
貧困戶王正江給記者算了一筆賬：自從水泥路修到家門口，他２０畝竹林地，一年賣竹子和竹筍增收１萬多元，村集體主導的獼猴桃產業和漂流項目一年分紅４５００元，加上兒子、兒媳每月在景區４２００元的上班工資，全家四口一年有６萬多元收入。“幸福的感覺就像瀑布水砸在石頭上轟轟作響，平靜不了。”
村民在運送竹子（2015年11月13日攝）。新華社記者劉續攝
青山翠竹變農民持續增收的“綠色銀行”、多業并舉拔除窮困之根，黎明村僅是赤水５１個貧困村綠色脫貧的縮影。截至目前，赤水市政府、各類市場主體累計投入３８８億元資金助推脫貧攻堅，累計減少貧困人口７４９５戶２４１２０人，貧困發生率由２０１４年的１４．６％降至目前的１．９５％。
赤水的真扶貧也換來民心的真認可，國務院扶貧開發領導小組第三方評估數據顯示，赤水市群眾對扶貧的認可度高達９４．６７％。
脫貧先“脫”扶貧不精準的“皮”
“脫貧攻堅千頭萬緒，最應該注意什么？”面對記者的提問，赤水市委副書記牟明燈深有感觸地說，脫貧攻堅首先要“脫去”貧困戶識別不精準、幫扶不精準的“皮”。
“在扶貧攻堅前期，由于精準識別水分較大，我們干部下去，馬上就有人上訪、攔車等，為什么？因為群眾認為不公平。”面對扶貧引發的不穩定因素，赤水市用“公開透明”回應群眾的關切。
游客在赤水市大瀑布4A級景區游覽（2016年10月攝）。新華社發
為搞清楚誰是真貧困、為什么貧困問題，赤水將建檔立卡貧困戶的進入權、退出權交由群眾，由鄰里鄉親評議誰該當貧困戶、誰經幫扶之后該脫貧等；同時，在廣泛走訪、科學評估上，又將一些特殊困難群體納入幫扶范疇，使其困有所濟。
圍繞真扶貧、扶真貧，２０１４年以來，赤水市３０００多名干部對全市７萬戶農戶平均走訪了５次以上，累計將３７８４戶７５８０名人員“踢”出建檔立卡數據庫，并將群眾認可的３４６１戶８３２４名困難群體納入貧困戶系統。
同時，赤水市還成立１７個問題督察（督導）組，“以較真促認真”倒逼鎮村兩級做實精準扶貧。據赤水市督察局副局長高瑜介紹，經督察組反復排查，２０１６年以來２３８名輟學學生（含貧困學生５５名）落實了保學措施，６２戶２０１名返貧人員重新納入建檔立卡管理。
一條通村路、三大綠色產業 托起貧困群眾小康夢
初冬時節，走進赤水大同鎮華平村，山間遍植的翠竹綠如濤海，林間的柏油路暢通無阻。貧困戶楊昌華看著一車車新鮮的竹原料裝車下山，臉上掛滿了笑容。“我２０１４年承包了８５畝竹林地，一年賣竹子和竹筍４萬多元，加上大兒子在竹原料企業搞運輸，一家５口人年收入超過１０萬元。”
“五六年前，赤水山區路少、路差，竹子采伐利用率只有３０％左右，因為路不通，一根可以賣１０元的楠竹，到手的只有四五元。”赤水市交通局副局長雷友富說，近３年來，赤水市新改建和硬化鄉村路３０７２公里，全市竹資源采伐利用率提高到５０％左右，農民因交通改善人均節支增收１２００元以上。
處處皆景的赤水，鄉村旅游也因一條路帶活。“隨著交通改善，赤水鄉村‘游路’不斷變為‘錢路’，農民不論是賣山貨、開農家樂，只要圍著游客轉總能掙到‘脫貧的錢’，目前９０００多名貧困人口吃上了旅游飯，人均增收２萬多元。”赤水市市長譚海說。
村民在喂食竹林烏骨雞（2017年4月攝）。新華社發
據了解，赤水２．８萬名貧困人口依托“山上栽竹、林下養雞、石上種藥（石斛）”的生態農業，以竹木加工為主導的生態工業和生態旅游業，實現了綠色發展和長效脫貧，其中５０％的貧困人口還擁有兩個以上的脫貧產業。
赤水市凱旋村村民在喂養雞苗（2015年11月12日攝）。新華社記者劉續攝
“我們的特色農業、生態工業和旅游業均發展了七八年以上，有的甚至一二十年。長期的市場積累，已使這些產業形成了較為成熟的市場體系。”赤水市扶貧辦主任嚴本濤說，以竹產業為例，赤水１０屆政府持續發展竹產業近２０年，發展了輻射西南地區的竹造紙、竹地板等竹產業，赤水上萬名貧困人口每年單向企業售賣竹原料，人均增收２８７０元。
冷水魚養殖戶在魚塘里撈魚（2017年9月攝）。新華社發
產業發展起來以后，科學的利益聯結機制，決定著扶貧的質量和農村的穩定。近年來，赤水將扶貧資金量化為村集體和貧困戶的股份，受益村集體與企業根據各自股比進行“第一輪分紅”后，村集體再按照貧困戶７０％、村集體３０％方式進行 “第二輪分紅”，兼顧各方利益。
“讓吃苦干部吃香、飄浮干部讓位” 賞罰分明促干部真干實干
“政策好不好，關鍵靠干部去落實，只有讓吃苦干部吃香、飄浮干部讓位，才能促干部真干實干。”赤水市監察局副局長李作龍說，２０１６年以來，赤水市２名鄉鎮黨委書記因扶貧攻堅不力被暫停職務，５９名干部因扶貧違規違紀問題被給予黨紀政紀處分，其中１人還被移送司法機關。
作為曾因扶貧工作不力、被暫停職務的赤水復興鎮黨委書記王大才，一直記得２０１７年５月５日的場景。“那天，在全市百余名正科級以上的干部大會上，我從書記降為副書記主持工作，聽到這個消息時，大家都驚呆了，我當時真想找個地縫鉆下去。”王大才說，降職處理后，全鎮火速成立了扶貧攻堅鎮級指揮部，僅用一個月時間，改造了５７４處危房。
“在危房改造最緊張時期，連鄉鎮請來的施工隊都說不干了，太苦了，干部給貧困戶運送建筑材料時，馬兒都摔死了３匹。”王大才說。
２０１６年，因扶貧業績突出、被提拔為副科級干部的元厚鎮黨委組織委員周生慧，扶貧攻堅期間每晚都是１２點以后睡覺，忙得新房晾了一年多時間沒裝修。
赤水駐村干部與貧困戶算收入支出賬（2017年5月攝）。新華社發
“我媽還問我，咱老家的公務員都沒啥事，你咋就那么忙呢。我說貴州發展快啊，有各類項目建設、企業引進等；我們好多單身的鄉鎮干部因沒時間找對象，就說‘不脫貧不脫單’，我原來是學體育專業的，健美操、體操、田徑都練過，由于經常加班熬夜，被查出有胃粘膜脫落、膽炎等毛病。”周生慧說，累歸累，組織的關心關愛讓扶貧干部有奔頭。
據統計，２０１４年以來，赤水提拔像周生慧這樣的基層扶貧一線干部７６人，其中提拔副科級３７人，正科２１人，轉重要崗位１８人。賞罰分明的用人導向，激發更多扶貧干部勤奮作為。
“有人問我，赤水脫貧攻堅最大的經驗是什么？我毫不猶豫地告訴他，是民心！只要我們幫到了關鍵處、扶到了心坎上，群眾的心就會熱起來、手就會動起來，這就是我們打贏這場脫貧攻堅戰的制勝法寶！”況順航說，脫貧攻堅只有起點，沒有終點，永遠在路上，赤水將以十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，帶領人民群眾創造更加幸福美好的生活。
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