雷雪芹

洛陽PPP模式主要有四個特點(diǎn)：一是接受時間較早；二是持續(xù)推進(jìn)；三是廣泛宣傳；四是成效顯著。
“洛陽PPP工作起步較早，早在2012年，洛陽就積極與亞洲開發(fā)銀行合作開展PPP模式的先行先試，2013年被亞洲開發(fā)銀行列為全國推廣運(yùn)用PPP模式的兩個試點(diǎn)城市之一。”雷雪芹說，“截至目前，洛陽全市共有14個財政部PPP示范項目，總投資298.03億元；87個河南省財政廳PPP項目，總投資933.41億元；24個項目確定社會資本方，總投資471.2億元，涵蓋能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，走在了全省前列。”

PPP模式不僅僅是政府的一種融資手段，更是治理方式的轉(zhuǎn)變。推廣運(yùn)用PPP模式不僅可以有效推動政府投資方式和政府職能的轉(zhuǎn)變，還可以有效擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，成為國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措。
“通過PPP模式，政府與社會資本在平等合作的基礎(chǔ)上利益共享，分險共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了‘專業(yè)的人做專業(yè)的事’，大大提升了公共服務(wù)供給水平。”曹雪芹說。

洛陽始終堅持緊跟政策，用開放的合作思路，努力營造良好的市場氛圍。“一是杜絕地方保護(hù)主義，堅持采用競爭性方式公開透明選擇社會資本合作方，鼓勵外地咨詢機(jī)構(gòu)、社會資本、金融機(jī)構(gòu)平等參與，只看能力、不問出處；二是擇優(yōu)選擇社會資本，重點(diǎn)考察運(yùn)營能力。洛陽堅持從項目特點(diǎn)出發(fā)，算好經(jīng)濟(jì)賬、民生賬、長遠(yuǎn)賬，優(yōu)先選擇具有良好運(yùn)營能力和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣Y本，真正實(shí)現(xiàn)‘專業(yè)人做專業(yè)事’。”雷雪芹說。
據(jù)雷雪芹介紹，目前洛陽24個落地項目中，民營企業(yè)中標(biāo)的項目已有10個，如果算上混合所有制企業(yè)，民營資本的參與率已達(dá)到50%。

在合作中，政府部門一方面需要“俯下身子”，不能只關(guān)注自身需要、不傾聽社會資本訴求，否則只能是“一廂情愿”、“曲高和寡”；另一方面，PPP項目涉及公共服務(wù)供給，政府需要扮演好“公眾代言人”的角色，在合作中“挺直腰桿”，堅持公眾利益優(yōu)先。
對于未來，雷雪芹表示將繼續(xù)秉持規(guī)范實(shí)施、開放競爭的態(tài)度，推動更多優(yōu)質(zhì)PPP項目在洛陽的落地開花，讓老百姓從中得到更多的實(shí)惠。