十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于12日16時(shí)15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問(wèn)。（3月13日 《人民日?qǐng)?bào)》）
3月12日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。圖為中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余回答中外記者的提問(wèn)。
3月12日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問(wèn)。
這是一場(chǎng)讓億萬(wàn)股市投資者備受關(guān)注的發(fā)布會(huì)，這是一場(chǎng)牽動(dòng)資本市場(chǎng)神經(jīng)的發(fā)布會(huì)?？赐暾麍?chǎng)發(fā)布會(huì)，賓語(yǔ)的廉政空間送給劉士余12個(gè)字：實(shí)事求是，積極真誠(chéng)，坦白謙和，幽默自然。
今年的政府工作報(bào)告，沒(méi)有提及注冊(cè)制，注冊(cè)制還搞不搞？中證金什么時(shí)候從股市退出？被熔斷的熔斷機(jī)制會(huì)否繼續(xù)推行下去？“深港通”何時(shí)啟動(dòng)？這些有可能影響市場(chǎng)短期走勢(shì)的敏感問(wèn)題，都撂給了上任不到一個(gè)月的證監(jiān)會(huì)主席劉士余。
雖然劉士余到證監(jiān)會(huì)上任“還沒(méi)滿月”，但這個(gè)一直奉行少說(shuō)多做理念的新任主席坦言：資本市場(chǎng)是要求公正、公開(kāi)、透明的，所以作為證監(jiān)會(huì)主席，該說(shuō)還得說(shuō)。
說(shuō)去年股市波動(dòng)，與大家感同身受。去年中國(guó)的A股經(jīng)歷了罕見(jiàn)的異常波動(dòng)，很多投資者損失慘重?；赝ツ旯墒械募睗q急跌，劉士余感同身受：當(dāng)時(shí)我作為農(nóng)行的董事長(zhǎng)，感覺(jué)全社會(huì)好像都在關(guān)注、都在焦慮，股指下行的勢(shì)頭對(duì)當(dāng)時(shí)的金融市場(chǎng)的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發(fā)森林火災(zāi)、破壞文物、傷及無(wú)辜，這叫多重性風(fēng)險(xiǎn)。
全社會(huì)關(guān)注、全社會(huì)焦慮，劉士余也關(guān)注，也焦慮，因?yàn)樗陉P(guān)注農(nóng)行的股價(jià)，擔(dān)心他的的客戶，擔(dān)心他的資產(chǎn)質(zhì)量，擔(dān)心引發(fā)更大規(guī)模的恐慌，擔(dān)心引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。原來(lái)讓人揪心的股市漲跌不光是我們這些中小投資者，還有劉士余這樣的“大員”，大家的感受原來(lái)是一樣的啊。劉士余接地氣的講述，讓股民們覺(jué)得，這個(gè)證監(jiān)會(huì)主席不是“外人”。
事實(shí)上，上個(gè)月劉士余擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席后，市場(chǎng)也沒(méi)怎么“買賬”。2月25日，劉士余新任證監(jiān)會(huì)主席的第四個(gè)交易日，A股重挫逾6%，滬指連續(xù)失守2900、2800兩大關(guān)口，一步到位跌破2750點(diǎn)，深成指、創(chuàng)業(yè)板指雙雙暴跌逾7%，創(chuàng)熔斷暫停以來(lái)最大跌幅，千股跌停再現(xiàn)。軍工、海運(yùn)、電腦硬件、軟件指數(shù)幾乎跌停。而當(dāng)天大跌的元兇，就是關(guān)于“注冊(cè)制啟動(dòng)”的傳言。
注冊(cè)制搞不搞？劉士余的回答可以用三句話來(lái)概括：注冊(cè)制必須搞，但眼前的任務(wù)是把多層次資本市場(chǎng)搞好了，重點(diǎn)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)是注冊(cè)制改革的前提；注冊(cè)制改革需要一個(gè)相當(dāng)完善的法制環(huán)境，需要配套的規(guī)章制度；即使將來(lái)實(shí)行注冊(cè)制了，保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠(chéng)理念不會(huì)變，對(duì)上市公司只會(huì)加強(qiáng)嚴(yán)管，對(duì)發(fā)行人披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查。也就是說(shuō)，不把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，是不可能推出的。這個(gè)基礎(chǔ)工作，“需要相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程、相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間”。這是劉士余給市場(chǎng)的第一顆定心丸。
中證金何時(shí)退出？劉士余“坦率告訴你”：還沒(méi)有考慮這事，未來(lái)的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，談中證金退出為時(shí)尚早。這是劉士余給市場(chǎng)的第二顆定心丸。
熔斷機(jī)制會(huì)否繼續(xù)推行？劉士余的態(tài)度積極坦白：“熔斷機(jī)制”推出后客觀上造成了助跌的效果，效果與初衷背離。這是劉士余給市場(chǎng)的第三顆定心丸。
說(shuō)到熔斷機(jī)制，很多股民都是一把傷心淚。從1月4日開(kāi)市第一天A股兩次觸發(fā)熔斷，到1月7日的857秒交易，A股4次熔斷合計(jì)損失了至少6.66萬(wàn)億元的市值。2015年最后一個(gè)交易日的A股持倉(cāng)股民數(shù)為5026.28萬(wàn)人，也就是說(shuō)，4次熔斷讓股民人均虧損10.53萬(wàn)元，讓去年全年股民平均盈利的2萬(wàn)元灰飛煙滅。
當(dāng)初推出熔斷機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)是為了防止股市過(guò)度波動(dòng)，為了更好保護(hù)中小投資者的利益，但好心推出來(lái)的好機(jī)制，為什么會(huì)起到相反的效果？劉士余道出了其中的原因：在實(shí)施的時(shí)候可能對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)考慮欠周。雖說(shuō)在不斷擴(kuò)大開(kāi)放的全球化環(huán)境當(dāng)中，在資本市場(chǎng)的制度安排重構(gòu)方面不能閉門(mén)造車，要借鑒吸取世界上其他國(guó)家好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)，但我們是發(fā)展中國(guó)家，是中小投資者占絕對(duì)主體的市場(chǎng)體系，這是中國(guó)的國(guó)情，如果忽略了國(guó)情，忽略了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際，忽略了中小投資者這個(gè)市場(chǎng)體系的大多數(shù)，只是一味照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式和規(guī)則，不但是對(duì)中小投資者的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)民意的不尊重。
昨天的記者會(huì)有兩個(gè)細(xì)節(jié)，一個(gè)是開(kāi)場(chǎng)澄清了一個(gè)上周被刷屏的說(shuō)法：“新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余希望大家買股票，不要賣股票”。劉士余說(shuō)，那天我在香港團(tuán)講，“作為證監(jiān)會(huì)主席，我不能建議大家買股票，更不能建議大家賣股票”。劉士余對(duì)此歸結(jié)為“我的口音太重了。今天我會(huì)更注意發(fā)音準(zhǔn)確，也希望媒體朋友更準(zhǔn)確地傳播。”另一個(gè)是記者會(huì)后，香港記者圍堵劉士余問(wèn)深港通今年會(huì)不會(huì)通，劉士余回答了八個(gè)字：深港通今年肯定通。這是劉士余給市場(chǎng)的第四顆定心丸。
證監(jiān)會(huì)主席是個(gè)敏感而難坐的位子。客觀地說(shuō)，去年股市的暴漲暴跌，絕非證監(jiān)會(huì)主席一個(gè)人能決定的，但在股市失去理性需要降溫的時(shí)候，還在大談“改革?！蓖撇ㄖ鸀?；指數(shù)到達(dá)5000點(diǎn)的危險(xiǎn)高位時(shí)，又野蠻去杠桿；面對(duì)將近一個(gè)月時(shí)間的大跌，不主動(dòng)出面回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，讓投資者對(duì)市場(chǎng)失去了信心，對(duì)監(jiān)管層的能力產(chǎn)生了懷疑，不能不說(shuō)，是監(jiān)管上的失誤和服務(wù)的不到位。劉士余關(guān)于資本市場(chǎng)的權(quán)威回應(yīng)，在一定程度上打消了中小投資者的疑慮，對(duì)恢復(fù)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信心，對(duì)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康發(fā)展，無(wú)疑是有著積極意義的。
2016年“兩會(huì)”前，李克強(qiáng)總理接連兩次“發(fā)話”，要求國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人“要積極回應(yīng)輿論關(guān)切”。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代政府要及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼關(guān)切，各部門(mén)要主動(dòng)釋放公眾期待的信息，堅(jiān)定社會(huì)信心，給市場(chǎng)一個(gè)明確的預(yù)期！”賓語(yǔ)的廉政空間期待作為證監(jiān)會(huì)掌門(mén)人的劉士余主席能夠積極回應(yīng)輿論關(guān)切常態(tài)化，把主動(dòng)釋放公眾期待的信息常態(tài)化，與股民建立溝通的機(jī)制常態(tài)化，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、踏實(shí)地用科學(xué)、理性的態(tài)度推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，只有保護(hù)好中小投資者的權(quán)益，才能促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)然，資本市場(chǎng)的靈魂在于競(jìng)爭(zhēng)，作為中小投資者，任何時(shí)候都不要忘記了“股市有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎”這10字箴言；作為資本市場(chǎng)的參與者，任何時(shí)候都必須以平常的心態(tài)面對(duì)“陰晴圓缺，此事古難全”的現(xiàn)實(shí)，“山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來(lái)的，就會(huì)怎么破滅”。（亥時(shí)熱評(píng)-賓語(yǔ)）
