十二屆全國人大四次會議新聞中心于12日16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余、中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。（3月13日 《人民日報》）
3月12日，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。圖為中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余回答中外記者的提問。
3月12日，十二屆全國人大四次會議在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林、中國證券監(jiān)督管理委員會主席劉士余、中國保險監(jiān)督管理委員會主席項俊波回答中外記者的提問。
這是一場讓億萬股市投資者備受關(guān)注的發(fā)布會，這是一場牽動資本市場神經(jīng)的發(fā)布會?？赐暾麍霭l(fā)布會，賓語的廉政空間送給劉士余12個字：實(shí)事求是，積極真誠，坦白謙和，幽默自然。
今年的政府工作報告，沒有提及注冊制，注冊制還搞不搞？中證金什么時候從股市退出？被熔斷的熔斷機(jī)制會否繼續(xù)推行下去？“深港通”何時啟動？這些有可能影響市場短期走勢的敏感問題，都撂給了上任不到一個月的證監(jiān)會主席劉士余。
雖然劉士余到證監(jiān)會上任“還沒滿月”，但這個一直奉行少說多做理念的新任主席坦言：資本市場是要求公正、公開、透明的，所以作為證監(jiān)會主席，該說還得說。
說去年股市波動，與大家感同身受。去年中國的A股經(jīng)歷了罕見的異常波動，很多投資者損失慘重?；赝ツ旯墒械募睗q急跌，劉士余感同身受：當(dāng)時我作為農(nóng)行的董事長，感覺全社會好像都在關(guān)注、都在焦慮，股指下行的勢頭對當(dāng)時的金融市場的影響就好比一輛重載的油罐車，不管它拉的是煤油還是柴油，在下坡路上剎車失靈了，輕則車毀人亡，重則引發(fā)森林火災(zāi)、破壞文物、傷及無辜，這叫多重性風(fēng)險。
全社會關(guān)注、全社會焦慮，劉士余也關(guān)注，也焦慮，因?yàn)樗陉P(guān)注農(nóng)行的股價，擔(dān)心他的的客戶，擔(dān)心他的資產(chǎn)質(zhì)量，擔(dān)心引發(fā)更大規(guī)模的恐慌，擔(dān)心引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險。原來讓人揪心的股市漲跌不光是我們這些中小投資者，還有劉士余這樣的“大員”，大家的感受原來是一樣的啊。劉士余接地氣的講述，讓股民們覺得，這個證監(jiān)會主席不是“外人”。
事實(shí)上，上個月劉士余擔(dān)任證監(jiān)會主席后，市場也沒怎么“買賬”。2月25日，劉士余新任證監(jiān)會主席的第四個交易日，A股重挫逾6%，滬指連續(xù)失守2900、2800兩大關(guān)口，一步到位跌破2750點(diǎn)，深成指、創(chuàng)業(yè)板指雙雙暴跌逾7%，創(chuàng)熔斷暫停以來最大跌幅，千股跌停再現(xiàn)。軍工、海運(yùn)、電腦硬件、軟件指數(shù)幾乎跌停。而當(dāng)天大跌的元兇，就是關(guān)于“注冊制啟動”的傳言。
注冊制搞不搞？劉士余的回答可以用三句話來概括：注冊制必須搞，但眼前的任務(wù)是把多層次資本市場搞好了，重點(diǎn)發(fā)展多層次資本市場是注冊制改革的前提；注冊制改革需要一個相當(dāng)完善的法制環(huán)境，需要配套的規(guī)章制度；即使將來實(shí)行注冊制了，保護(hù)投資者合法權(quán)益的真誠理念不會變，對上市公司只會加強(qiáng)嚴(yán)管，對發(fā)行人披露內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查。也就是說，不把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，是不可能推出的。這個基礎(chǔ)工作，“需要相當(dāng)長的一個過程、相當(dāng)長的時間”。這是劉士余給市場的第一顆定心丸。
中證金何時退出？劉士余“坦率告訴你”：還沒有考慮這事，未來的較長時間內(nèi)，談中證金退出為時尚早。這是劉士余給市場的第二顆定心丸。
熔斷機(jī)制會否繼續(xù)推行？劉士余的態(tài)度積極坦白：“熔斷機(jī)制”推出后客觀上造成了助跌的效果，效果與初衷背離。這是劉士余給市場的第三顆定心丸。
說到熔斷機(jī)制，很多股民都是一把傷心淚。從1月4日開市第一天A股兩次觸發(fā)熔斷，到1月7日的857秒交易，A股4次熔斷合計損失了至少6.66萬億元的市值。2015年最后一個交易日的A股持倉股民數(shù)為5026.28萬人，也就是說，4次熔斷讓股民人均虧損10.53萬元，讓去年全年股民平均盈利的2萬元灰飛煙滅。
當(dāng)初推出熔斷機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)是為了防止股市過度波動，為了更好保護(hù)中小投資者的利益，但好心推出來的好機(jī)制，為什么會起到相反的效果？劉士余道出了其中的原因：在實(shí)施的時候可能對中國資本市場的主體結(jié)構(gòu)考慮欠周。雖說在不斷擴(kuò)大開放的全球化環(huán)境當(dāng)中，在資本市場的制度安排重構(gòu)方面不能閉門造車，要借鑒吸取世界上其他國家好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)，但我們是發(fā)展中國家，是中小投資者占絕對主體的市場體系，這是中國的國情，如果忽略了國情，忽略了國內(nèi)市場的實(shí)際，忽略了中小投資者這個市場體系的大多數(shù)，只是一味照搬發(fā)達(dá)國家的模式和規(guī)則，不但是對中小投資者的不負(fù)責(zé)任，也是對民意的不尊重。
昨天的記者會有兩個細(xì)節(jié)，一個是開場澄清了一個上周被刷屏的說法：“新任證監(jiān)會主席劉士余希望大家買股票，不要賣股票”。劉士余說，那天我在香港團(tuán)講，“作為證監(jiān)會主席，我不能建議大家買股票，更不能建議大家賣股票”。劉士余對此歸結(jié)為“我的口音太重了。今天我會更注意發(fā)音準(zhǔn)確，也希望媒體朋友更準(zhǔn)確地傳播?！绷硪粋€是記者會后，香港記者圍堵劉士余問深港通今年會不會通，劉士余回答了八個字：深港通今年肯定通。這是劉士余給市場的第四顆定心丸。
證監(jiān)會主席是個敏感而難坐的位子?？陀^地說，去年股市的暴漲暴跌，絕非證監(jiān)會主席一個人能決定的，但在股市失去理性需要降溫的時候，還在大談“改革?！蓖撇ㄖ鸀?；指數(shù)到達(dá)5000點(diǎn)的危險高位時，又野蠻去杠桿；面對將近一個月時間的大跌，不主動出面回應(yīng)市場關(guān)切，讓投資者對市場失去了信心，對監(jiān)管層的能力產(chǎn)生了懷疑，不能不說，是監(jiān)管上的失誤和服務(wù)的不到位。劉士余關(guān)于資本市場的權(quán)威回應(yīng)，在一定程度上打消了中小投資者的疑慮，對恢復(fù)投資者對資本市場的信心，對資本市場的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展，無疑是有著積極意義的。
2016年“兩會”前，李克強(qiáng)總理接連兩次“發(fā)話”，要求國務(wù)院各部部長、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人“要積極回應(yīng)輿論關(guān)切”。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代政府要及時回應(yīng)人民群眾的期盼關(guān)切，各部門要主動釋放公眾期待的信息，堅定社會信心，給市場一個明確的預(yù)期！”賓語的廉政空間期待作為證監(jiān)會掌門人的劉士余主席能夠積極回應(yīng)輿論關(guān)切常態(tài)化，把主動釋放公眾期待的信息常態(tài)化，與股民建立溝通的機(jī)制常態(tài)化，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、踏實(shí)地用科學(xué)、理性的態(tài)度推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，只有保護(hù)好中小投資者的權(quán)益，才能促進(jìn)中國資本市場穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)然，資本市場的靈魂在于競爭，作為中小投資者，任何時候都不要忘記了“股市有風(fēng)險，入市需謹(jǐn)慎”這10字箴言；作為資本市場的參與者，任何時候都必須以平常的心態(tài)面對“陰晴圓缺，此事古難全”的現(xiàn)實(shí)，“山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起來的，就會怎么破滅”。（亥時熱評-賓語）
