十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月14日（星期一）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。
圖為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝
中國(guó)網(wǎng)記者:李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出要培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)。也有代表委員說(shuō)，它體現(xiàn)了供給側(cè)改革，也體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的一個(gè)成果。對(duì)此，楊部長(zhǎng)怎么看？尤其是政府加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約車的管理，會(huì)不會(huì)讓它發(fā)展不下去了，影響到老百姓的出行呢？
楊傳堂:去年4月份，國(guó)務(wù)院制定和印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”是其中一個(gè)重要內(nèi)容。我們一直秉承開放包容的態(tài)度，鼓勵(lì)新生事物的發(fā)展，密切關(guān)注，積極支持，主動(dòng)引領(lǐng)交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新融合，提出了建成綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的具體思路，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
此次出租汽車改革正是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地的具體措施。正如我剛才所講的那樣，從世界范圍來(lái)看，各國(guó)對(duì)網(wǎng)約車如何實(shí)施監(jiān)管，一直爭(zhēng)議不斷，德國(guó)、法國(guó)、西班牙、日本等許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車持完全禁止的態(tài)度，美國(guó)各個(gè)州也是有禁有放。我們?cè)谥贫〞盒修k法時(shí)并沒(méi)有一禁了之，而是通過(guò)立法讓專車獲得合法身份，并通過(guò)設(shè)計(jì)可以操作的、可以執(zhí)行的具體政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，提供差異化、多樣化的服務(wù)，更好地來(lái)滿足人民群眾高品質(zhì)、多層次的出行需求。民之所望，施政所向。如果改革不能更多地、更公平地惠及到全體人民，不能為人民群眾帶來(lái)更多的獲得感，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)。此次改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，是以習(xí)近平總書記提出的是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感來(lái)衡量，我們將始終不懈努力，來(lái)更好地滿足人民群眾的安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的出行需求。
作為深化出租汽車行業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下方面：一是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)網(wǎng)約車的發(fā)展有效地培育市場(chǎng)的供給增量，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化、差異性的需求。二是通過(guò)“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，改善和提升傳統(tǒng)出租汽車的服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和事中事后監(jiān)管，讓人民群眾有更好的服務(wù)體驗(yàn)。三是通過(guò)傳統(tǒng)出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)、份子錢、運(yùn)價(jià)機(jī)制、運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)控等方面的改革，減輕駕駛員的負(fù)擔(dān)。四是將出租汽車發(fā)展放在城市綜合交通運(yùn)輸體系當(dāng)中來(lái)統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，不斷地提升公共交通服務(wù)水平。五是要鼓勵(lì)合乘、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展。
目前平臺(tái)企業(yè)推出的專車、快車等業(yè)務(wù)產(chǎn)品是以盈利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)的范疇，而對(duì)于在節(jié)假日期間或者通勤的時(shí)段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀荆蛘呙赓M(fèi)友好互助的順風(fēng)車、拼車等等，這是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對(duì)緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染，具有積極意義。在這次改革的政策中，我們也都明確給予了支持。
我們希望通過(guò)這些改革措施，讓出租汽車行業(yè)兩種業(yè)態(tài)都能夠得到更加健康的發(fā)展，能夠讓社會(huì)公眾切切實(shí)實(shí)地感受到持續(xù)提升的出租汽車服務(wù)和不斷改善的城市交通環(huán)境。我再講一下公共交通的問(wèn)題。公共交通優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)重要方向，國(guó)務(wù)院專門制定了有關(guān)文件，各有關(guān)方面都在認(rèn)真地貫徹和落實(shí)。在公共交通發(fā)展這方面，我們有很多的鼓勵(lì)政策和支持措施，從基礎(chǔ)設(shè)施、價(jià)格比價(jià)以及鼓勵(lì)大家出行，都有很詳細(xì)的安排。各有關(guān)省市區(qū)和有關(guān)城市，對(duì)加快和發(fā)展公共交通都有積極性。特別是軌道交通，現(xiàn)在運(yùn)行的已經(jīng)達(dá)到了3300多公里，在“十三五”時(shí)期，我們還要加大發(fā)展力度，有望達(dá)到6000公里，最后的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃在7000公里以上。現(xiàn)在上海、北京、廣州這三個(gè)城市是軌道交通發(fā)展最快的，還有其他的城市，也正在建設(shè)和規(guī)劃軌道交通，這也是公共交通優(yōu)先發(fā)展的具體措施。
