圖為全國人大代表、湖南省益陽市委書記胡忠雄做客2016新華網兩會訪談直播間。新華網 盧志佳 攝
新華網北京3月14日電（蔡夢曉）全國人大代表、湖南省益陽市委書記胡忠雄做客2016新華網兩會訪談直播間，與網友在線交流。
胡忠雄認為，城鎮化的發展一定要與本地的人口結構、產業分布、就業的現狀緊密結合起來。新型城鎮化關鍵是解決三個問題：
一是解決人的問題。其中有三個難題，一部分農民變市民的問題，現在300萬人口生活在農村，城鎮化的過程講通俗一點兒，從人口結構的調整來看，由原來的農民要變為市民。相關的改革要配套上，比如說戶籍制度改革，居住制度的改革。第二個問題是不管人住在農村還是住在市里，有公共產品均等化的問題。今后城里人享受的各種社會公共服務要能夠均等化，包括城市的貧困人口、殘疾人和貧困人口，包括居住在農村里的人，政府應該均等地把政府的公共產品、公共服務提供給他們，這個問題必須要通過一些政策措施來解決。也就是解決公共服務均等化問題。第三個問題是就業的問題，不管是城里還是農村都有就業的問題。
二是要解決地的問題。土地的問題要處理好，一個是城市里面的建設用地，第二是個農村耕地和宅基地。城市要多少地，農村要多少地，要在規劃上劃定，同時要在農村激活土地資源，現在土地動不了，承包給農戶以后幾十年不變，就不能真正把土地交給最能掙錢的人手中去。所以，我們要做好土地流轉，特別是土地經營權，要從土地承包權和所有權分離出來，把土地的“三權”分離，進一步激活土地要素，是土地市場的關鍵環節。城市里的土地要考慮集約利用，要把更多的地用于生態、用于環境的保護。在城里的土地必須要進行有效的控制，對每一塊土地的用途，每一塊土地的規劃、監管的環節要環環相扣。同時城鄉一體化要各有特色，農村的風光、空氣、水資源和城里是有差別的。
三是要解決資金的問題。怎樣把國家資金的轉移支付與人口的市民化、人口的城鎮化結合起來，這里面大有文章可做。中央給地方政府多少轉移支付的資金，要看這個地方的多少農民已經轉化為城市市民了。所謂的轉化，不是簡單的換一個居住證，換一個戶口本，而是農村人到城里來以后能不能過上城里人的生活，孩子入學問題解決了沒有，住房解決了沒有，就醫是不是方便，能不能融入到城市的社區生活中來。所以城鎮化的問題，要把人的問題、地的問題、錢的問題優化配置組合，各個地方就可以做出各有特色的探索。
在談到城鎮化進程中的就業問題時，胡忠雄表示，就業需要有資金的支持，是在城鎮化過程中必須要解決的問題。特別是相當一部分的農民兄弟還局限在傳統的農業生產中，不能完全地解脫出來，這就需要制度創新，進一步探索農村土地制度，真正使農民兄弟能夠走出農村，不僅能夠走到城里，最后還要融入城里的生活。
