“十三五”規(guī)劃是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，彰顯了黨的執(zhí)政使命與人民主體地位，是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，是迎來全面建成小康社會這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會主義中國的關(guān)鍵一程。
一.深刻把握“十三五”規(guī)劃主線
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會全面實(shí)現(xiàn)的五年，也是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國取得決定性成果的五年。中國將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級。核心目標(biāo)是要全面建成小康社會，將進(jìn)入以“經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型升級”為主線的“全面現(xiàn)代化”時(shí)代。既有“發(fā)展是硬道理”，又有“轉(zhuǎn)型是硬道理”，創(chuàng)新速度和創(chuàng)新質(zhì)量將成為國家和國家之間競爭的一個(gè)重要砝碼和標(biāo)志。
（一）以完備、科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型升級
中國亟需以完備、科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型升級。制度的演進(jìn)需要適應(yīng)時(shí)代的變化，響應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”當(dāng)前，中國的改革已進(jìn)入深水區(qū)，諸多矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜地交織疊加。只有推動(dòng)制度更加成熟、定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一套更完備、更穩(wěn)定、更有效的制度體系，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，才能有效破解經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展難題，成功應(yīng)對現(xiàn)代化過程中的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最終目標(biāo)。
（二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為新常態(tài)、新動(dòng)力、新模式。技術(shù)、技能和創(chuàng)意成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)輪，將和消費(fèi)、投資及出口三駕馬車一并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)衍生、裂解與職業(yè)交替，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度；技能倍增社會財(cái)富和增加社會個(gè)體融入主流社會的機(jī)會；創(chuàng)意催生新的經(jīng)濟(jì)空間和新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，不斷發(fā)現(xiàn)新的創(chuàng)富機(jī)會。產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)通過耦合技術(shù)、技能和創(chuàng)意，不斷將新型生產(chǎn)要素納入未來產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合多元文化、多元思維和多元價(jià)值觀體系共同推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國必須抓住新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命和管理革命的機(jī)遇，積極探索產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)戰(zhàn)略支點(diǎn)，開拓產(chǎn)業(yè)高端集聚化發(fā)展道路，全面增強(qiáng)技術(shù)、技能、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)匹配度，提升自主創(chuàng)新能力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，綜合提升創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)活力與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會新一輪跨越式發(fā)展，從“模仿、黑色、速度、規(guī)模、粗放”的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展軌道。
