瞭望：一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量

　　10月21日出版的第42期《瞭望》新聞周刊將發表署名慎海雄的特稿，題為《一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量》。全文如下：

一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量

文/慎海雄

　　習近平主席出席亞太經合組織工商領導人峰會并發表重要演講時強調，中國要前進，就要全面深化改革開放。面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革開放，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會創造活力。中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，努力破解發展過程中出現的難題，消除經濟持續健康發展的體制機制障礙，通過改革為經濟發展增添新動力。習主席特別強調，當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。

　　全面深化改革開放，是以習近平同志為總書記的黨中央反復強調的重大課題。黨的十八大之后，習總書記第一次到地方考察調研，就選擇了在改革開放中得風氣之先的廣東，強調增強改革的系統性、整體性、協同性，做到改革不停頓開放不止步。今年1月，在主持中央政治局第二次集體學習時，總書記指出，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業，必須一代又一代人接力干下去。改革開放只有進行時沒有完成時。今年3月，在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時，總書記強調，要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。同月，在出席金磚國家領導人第五次會晤前夕接受中外媒體聯合采訪時，總書記指出，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。在新的歷史條件下，我們要開創發展新局面，就必須實現改革新突破。今年4月，在同參加博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時，總書記表示，中國開放的大門不會關上。中國將在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平。今年7月，在武漢主持召開部分省市負責人座談會，征求對全面深化改革的意見和建議時，總書記再次強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。

　　“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也不會有中國更加美好的未來。”改革，讓中國經濟社會發展取得歷史性巨大成就。發展起來以后的中國，面臨的矛盾和挑戰，也更加尖銳和復雜，爬坡過坎的難度一點也沒有變小。帶領中國人民迎難而上，應對新的矛盾和挑戰，繼續爬坡過坎，是當代中國共產黨人的莊嚴使命。唯有以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革開放，才能變挑戰為機遇，攻堅克難，實現飛躍，才能把握當下、贏得未來。習總書記關于全面深化改革開放的一系列重要論述，深刻闡述了全面深化改革開放的重要性、緊迫性和需要把握的重大關系，充滿了辯證法和方法論，這是基于對黨和國家前途命運的深邃思考所作出的重大判斷，彰顯了中國共產黨人對國家、民族和人民的深厚感情和歷史責任。

　　“改革是一場新的革命。”現在很多問題盤根錯節，一些矛盾積重難返，改革往往要動既得利益的“奶酪”。由此，一些人產生了觀望態度、畏難情緒。其實，這些矛盾和問題恰恰是改革進入攻堅期和深水區的正常現象，恰恰表明全面深化改革面臨著攻堅克難的繁重任務，恰恰表明我們必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏。正因為如此，習總書記強調決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，反復激勵廣大干部群眾要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。

　　意大利著名軍事理論家杜黑有句名言：“勝利對那些能預見戰爭特性變化的人微笑，而不是對那些等待變化發生后才去適應的人。”全面深化改革開放，我們既要高度重視頂層設計，也要繼續倡導摸著石頭過河，放手讓那些“能預見”的創新者大膽探索、勇于開拓，在實踐中開創新路。需要注意的是，目前在不少地方和部門的干部隊伍中有這樣一種傾向：“凡事都要找出處”。有的干部不是全面完整、因地制宜地理解執行有關政策，而是一成不變地照搬照套、機械執行。這些干部可能也認識到解放思想、改革創新的重要性、緊迫性，但一旦遇到具體難題要突破時，往往縮手縮腳、瞻前顧后，不敢越雷池一步。結果矛盾和問題依然雷打不動地積累在那里，阻礙著發展。這是典型的官僚主義，與改革創新格格不入。

　　“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”改革開放的“江海”既需要頂層設計的源頭活水，也需要廣大干部群眾在改革自覺中創造的涓涓流水。改革，說到底是從實踐源頭，很多時候其實是從常識中探尋解決問題的辦法，決非一切從本本出發。中國改革開放的歷史就是尊重實踐、尊重創造，摸著石頭過河的歷史。聯產承包就是中國農民的首創。如果凡事都要找出處，還談何攻堅克難？今天，盡管我們全面深化改革開放的總體“線路圖”“時間表”等是明確的，但并不是所有難題都有現成答案，迫切需要廣大干部群眾以更大的勇氣和智慧去創新創造，求得新解；通過基層首創、試點探索、投石問路的方法取得經驗、形成共識、逐步推開。如果基層的探索出現一些失誤，改過來就是，無礙大局。我們要深刻領會習總書記關于把握全面深化改革重大關系的重要論斷，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系，一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量。

　　正如習總書記指出，彩虹往往出現在風雨之后。當前，各地各部門要通過各種途徑激勵干部群眾改革創新的勇氣和智慧，喚回改革開放初期那種“遍地英雄下夕煙”的喜人情景，讓創新創造的源泉競相涌流。要完善相關政策，努力營造尊重改革、寬容失敗、敢于擔當的氛圍，增強社會創造的活力，激發改革熱情。各級領導干部在改革中尤其要敢于擔當、勇于負責、善于謀劃。

　　同時，開放可以倒逼改革，改革與開放要相互促進。在全球已經成為“地球村”，各國各地區間經濟、科技、文化聯系日益緊密的背景下，我們不可能閉門造車、關起門來搞建設。因此，必須深化開放，使中國經濟更深地融入全球經濟，從而在全面深化改革開放中鍥而不舍前進，實現我們的目標。