提高精神文明建設“五化”水平
????黨的十八大提出了中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的建設綱領和宏偉布局，勾畫了物質文明、政治文明、精神文明、社會管理創新文明、生態文明五大文明形態，規劃了建設富強、民主、文明、和諧與美麗中國的宏圖大業。作為全國文明城市滿洲里，我們一定以提升精神文明建設“五化”水平為目標，以鞏固和深化全國文明城市創建成果為主題，以落實《全國文明城市測評體系》和全國城市文明程度測評要求為主線，以五十類“一百五十項”精神文明建設務實項目為載體，以六區文明程度競賽為實施手段，努力提高滿洲里國家重點開發開放試驗區功能文明、素質文明和形態文明，全面繪就富裕幸福滿洲里、人民民主滿洲里、文明誠信滿洲里、和諧小康滿洲里、美麗大雅滿洲里的美好藍圖，在中俄蒙三國交界地區樹立一個中國文明城市標桿。
????堅持抓基層、打基礎、強機制，加強領導，強化組織，扎實提升精神文明建設組織化程度。探索體制機制改革，突出文明委的地位和作用，強化文明辦的職能。一方面建立健全文明委工作制度和運行制度，落實文明委例會制度，創新文明委聯席會議，進一步明確黨群部門、科教文衛、民政公安、交通建設、環保林業等五十多個部辦委局為文明委聯席會議成員單位，發揮文明委的決策議事作用；另一方面因應形勢必展、創建需要和大部門制改革趨勢，從長遠看，大力探索推進文明委實體化，與精神文明建設密切相關的文化體育、城管愛衛、殘聯科協等十幾個部門、團體、機構成為其組成單位，組成職能化、實體化的文明委，改變機構疊加、政出多門、不成合力現象，改變文明辦掛靠虛權地位。眼前，在現行體制下，首先要強化文明辦職能，健全精神文明領導運行體系，所有二三級單位、駐滿單位及其所屬單位都要采取單獨設立、與宣傳政工合署辦公、一套機構幾塊牌子的辦法成立文明委、設立文明辦，在基層要設立精神文明建設專員或兼職的精神文明建設工作者。加強精神文明基層組織建設，借鑒“支部建在連上”的原則，在所有機關、企業、學校、街道社區、窗口單位都要明確精神文明建設工作人員，同時打破行業、地域、所有制界線，扎實推進區域共建、同業共建、同樓共建。各類共建的精神文明組織設立一定形式的精神文明共建委員會，切實做到組織健全、運行暢通、責任明確、事有人為，確保層層有人抓、責任全覆蓋、管理無真空、創建無遺忘的角落。
????堅持精簡統一效能共建原則，扎實推進精神文明建設整體化。以系統思維為指導，在精神文明建設任務、創建模式、精神文明陣地、組織設置、文明單位共建方面整體推進。在任務上要把思想道德建設和科學文化建設并重，把精神文明建設就是建設精神向精神文明建設就是建設精神、建設道德并重轉移，全面落實十八大要求，努力把社會主義核心價值體系建設、社會主義核心價值觀宣傳、道德領域突出問題教育和治理活動、公民道德建設工程、培育良好風尚、加強和改進思想政治工作、群眾性精神文明創建活動七項任務整體推進。分對象分層次編寫社會主義核心價值體系通俗讀本，大力弘揚二十字核心價值觀。推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。結合口岸實際和旅游文明素質教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。在創建模式上，在傳統的文明城市、文明村鎮、文明行業（文明單位）三大群眾性創建活動基礎上，與時俱進地加上創建和諧集體、創建道德典型群體兩個群眾性創建活動，大力推進文明和諧企業、文明和諧社區、文明和諧窗口、道德模范群體、七類道德講堂創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化，形成五大群眾性精神文明創建活動格局。在精神文明陣地上，要實現機關、窗口、企業、學校、社區、市場、軍營分類推進，道德講堂、文明市民學校、志愿服務站、文化廣場、文明論壇、網絡文明、文明餐桌共同進步。在精神文明共建活動上，以文明單位結對共建為主要形式，大力推進警民共建、軍民共建、地企共建、街企共建、校社共建、工商共建、城鄉共建。要以“講文明、樹新風”、“學習雷鋒志愿服務”為紐帶，以共建抓人心、全覆蓋、建機制的道德講堂為契機，打破行業、地域、所有制、志愿者地域身份界線，扎實推進系統共建、同業共建、同樓共建、同類志愿服務項目共建。
????堅持創建為民、為民創建、狠抓載體、大抓實事，扎實推進精神文明建設工程化。以全國文明城市測評體系為導向，抓實十大工程。一是全力推進軟環境和機關作風建設工程，重點狠抓百分分解、百項對標，突出建設高效廉潔的政務環境，扎實打造“敢為人先滿洲里”。二是全力推進創新發展工程，重點實施百項強市,突出建設窗口文明和誠信公平的市場環境，扎實打造“誠信滿洲里”。三是全力推進依法治市工程，重點實施全民守法教育,突出建設民主公正的法制環境，扎實打造“法治滿洲里”。四是全力推進平安滿洲里與民族團結進步工程，重點實施“精神文明進萬家”百戶千家和諧安康項目,突出建設安穩和諧的社會環境，扎實打造“和諧滿洲里”。五是全力推進“道德領域突出問題教育治理和公民道德建設工程”,重點創建道德講堂和文明餐桌，突出營造守法守信的道德環境，扎實打造“有德滿洲里”。六是全力推進政府實事工程，重點實施“百個小區改造達標”,突出建設以人為本的生活環境，扎實打造“宜居溫馨滿洲里”。七是全力推進凈化社會文化環境工程，重點實施未成年人“十個一百五十項”，突出建設健康向上的文化環境，打造“希望滿洲里”。八是全力推進全民學習進步工程，重點實施全民閱讀、全民健身、全民節約、全民國防項目，突出建設科學昌明的人文環境，扎實打造“活力滿洲里”。九是全力推進藍天碧水工程，實施百片新綠和百家花園式單位建設,突出建設可持續發展的生態環境，扎實打造“美麗滿洲里”。十是全力推進創建聯動工程，重點實施六區文明程度測評,突出建設扎實有效的創建環境，扎實打造“文明魅力滿洲里”。
????堅持系統整合、狠抓實事，扎實推進精神文明建設工作項目化。精神文明建設本身是包容了一系列品牌項目的系統工程，為避免零敲碎打、總換頻道、機械重復、單純迎檢，綜合中央和自治區文明辦八大測評體系和管理辦法的重點要求，結合我市實際，實施項目帶動戰略，科學整合，系統設計，整體規劃，圍繞塑造文明精神、樹紅文明榜樣、深化文明創建、建設文明優美環境、構建文明優良秩序、創造文明優質服務、開展文明主題活動、做旺文明節日、搞火文明傳播、傾心文明未來十項重點任務，確立五十類品牌，每個品牌以“一百五十”個創建責任單位為概數，提出或一百五十場、或一百五十名、或一百五十期的具體量化要求，進行分組分工、明確責任、明確指標、分類實施、有序運作、務實推進五十類“一百五十項”精神文明建設務實項目，使中央文明辦和自治區文明辦部署的重點工作和活動任務在邊城都有扎實的推進，取得整體成效。對五十類“一百五十項”精神文明建設務實項目，要合理組織，整體推進。從時間分布來看，通過滿洲里文明之春、文明之夏等文明四季來分解安排；從空間來看，面對不同創建責任單位和行業分門別類地組織實施，做到服務群眾不運動群眾，活動密度適當，活動分量適中；從責任分工來看，要進行科學分解。五十類“一百五十項”活動可分為文明精神與先進典型培育組、文明優美環境組、文明優良秩序組、文明優質服務組、文明未成年人教育組五個活動責任小組，把各項任務落到實處。
????堅持封閉循環管理和績效評估，開展六區文明程度競賽，扎實推進精神文明建設競賽化。內蒙古自治區在精神文明建設上形成了“以會促創”和“以賽促創”兩大戰略，在貫徹實施這兩大戰略時，滿洲里市形成了“靠制度和機制形成合力，靠責任制和測評競賽式目標管理推進工作”的寶貴經驗。繼續實施《滿洲里市六區文明程度競賽評估體系》，推進以人大代表、政協委員和黨政兩辦督查、精神文明系統專項測評的“兩督一評”，做到月月有專題，月月有測評，上下聯創、六區聯創、條塊聯創，在全市形成主要領導親自抓、幾大班子合力抓、條塊結合共同抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓的良好工作格局。
????文明無止境，創建不停步。深化全國文明城市是我市一項全局性的重點工作，我們一定以黨的十八大精神為指導，以《全國文明城市測評體系》為導向，同心同德，眾志成城，銳意進取，推進文明長征，扎實做好深化全國文明城市創建的各項工作，建設好三國西游勝地國家重點開發開放試驗區、呼倫貝爾大草原上的滿面春風滿洲里。（阿晉勒 作者系中共滿洲里市委常委、宣傳部部長、政府副市長）
