學(xué)貫十八大精神 青海：向"住有所居"理想邁進(jìn)

　　“在住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。黨的十八大報告如此鄭重強(qiáng)調(diào)。

　　聽到這一消息，家住湟中縣“日月星光”小區(qū)的環(huán)衛(wèi)女工崔淑英激動地感慨：“我已經(jīng)享受到保障房政策住進(jìn)了廉租房，日子過得比以前舒心多了，干起工作也更有精神頭了。黨和政府這么關(guān)心老百姓，相信所有的困難家庭都能像我家一樣圓了住房的美夢。”

　　各安其居而樂其業(yè)！住有所居，這是崔淑英成真的夢想，這是我省所有住房困難家庭正在實(shí)現(xiàn)、也必將能夠成真的夢想。回望前瞻，由黨中央、國務(wù)院不斷“發(fā)力”改善民生的決心和行動中，由我省不斷“加力”鏗鏘推進(jìn)的保障性安居工程建設(shè)足音中，人們對此美好理想全面落地開花的信心堅定。

　　(一)

　　讓群眾住有所居、安居樂業(yè)——為了民生之理想，至2012年，青海省委、省政府已連續(xù)五年將保障房建設(shè)納入“十大民生工程”內(nèi)容，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不斷加大保障覆蓋面，千方百計解決中低收入家庭住房困難問題。

　　就在黨的十八大勝利召開之際，我省保障房建設(shè)傳來喜訊：2012年，我省已落實(shí)中央補(bǔ)助資金22.11億元，省級配套資金18.3億元，成功發(fā)行50億元保障房私募債，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3.54萬套，竣工5.86萬套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%、113%，全面完成國家下達(dá)給我省的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨委書記賈應(yīng)忠說，這一組數(shù)字意味著，我省保障房建設(shè)又取得了突破性進(jìn)展。隨著大批保障房竣工，今年又有一批群眾喬遷新居，實(shí)現(xiàn)“住有所居”夢想。隨著大批保障房新建及建設(shè)進(jìn)度加快，縈繞于困難群眾心中的住房希望都將會盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

　　保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。 “十二五”期間，我省計劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程30萬套，城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)對人均建筑面積16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的保障覆蓋。

　　情系民生，傾力為民！近年來，青海省委、省政府不遺余力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，使這一關(guān)乎民生的溫暖工程不斷取得新進(jìn)展。目前，以廉租住房、公共租賃住房以及經(jīng)濟(jì)適用住房和各類棚戶區(qū)改造住房等為主的多層次保障性住房供應(yīng)體系在我省已初步形成，全省城鎮(zhèn)保障房覆蓋率在西北地區(qū)位居第一。到2011年底，全省基本建成城鎮(zhèn)保障房6.13萬套，分配入住3.35萬套，實(shí)現(xiàn)了對人均建筑面積12平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。越來越多的住房困難家庭沐浴到保障房政策的燦爛陽光，搬進(jìn)嶄新的社區(qū)、溫馨的家園，改善了住房條件，提高了生活質(zhì)量。

　　今年，我省新建、續(xù)建城鎮(zhèn)保障房高達(dá)21.52萬套，竣工計劃量超過5萬套，保障房基本建成、竣工和交付使用數(shù)量達(dá)到高峰，總體建設(shè)任務(wù)十分艱巨。為加快推進(jìn)“住有所居”目標(biāo)任務(wù)，我省將保障性安居工程建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”的重要舉措，明確提出進(jìn)度是“硬要求”、質(zhì)量是“硬杠杠”、分配公平是“生命線”三項(xiàng)原則，切實(shí)圍繞年初省政府與各地簽訂的責(zé)任目標(biāo)，推出各種舉措，積極創(chuàng)新機(jī)制，加快開辟保障性住房多元化的融資渠道，加快完善保障房質(zhì)量管理制度，加快完善保障房的分配和后續(xù)管理制度，明晰保障性住房產(chǎn)權(quán)出資人所有制等，加大力度破解建設(shè)和分配進(jìn)程中的難題，確保保障性安居工程這項(xiàng)惠民工程普惠大眾、動力十足、走向長遠(yuǎn)。

　　(二)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我省今年進(jìn)一步明確，各地各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究問題，親自解決問題，親自推動保障房建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，確保建設(shè)任務(wù)，確保建設(shè)質(zhì)量，確保公平分配。

　　為解決保障房建設(shè)資金困難，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我省在積極向國家申請支持同時，提早謀劃，今年啟動了50億元保障房私募債運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了我省保障房建設(shè)融資與全國金融市場的有效融合，為我省保障房建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

　　為讓困難群眾住進(jìn)保障房“住得安穩(wěn)、住得放心”，我省明確，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題“零容忍”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計審查，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對保障性安居工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等工作的全過程監(jiān)管。今年以來，全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工等單位的永久性標(biāo)牌制度和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制和質(zhì)量投訴舉報等制度。結(jié)合年內(nèi)春季復(fù)工時段和旺季施工季節(jié)，組織住房保障、質(zhì)監(jiān)、市場、勘察設(shè)計、圖審、節(jié)能等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，赴各地開展全省保障性安居工程質(zhì)量省級督查工作。

　　為切實(shí)提高住宅建設(shè)整體質(zhì)量、改善保障性住房環(huán)境和住房的居住功能，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年出臺實(shí)施相關(guān)意見，在保障性安居工程建設(shè)中，通過建立獎罰機(jī)制，加大了新型、節(jié)能、抗震建筑結(jié)構(gòu)體系和可再生能源建筑利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力使保障房在較小的空間內(nèi)創(chuàng)造較高的居住生活舒適度。

　　為建好房，公平分配，強(qiáng)化制度保障，完善住房保障體系，省政府在今年出臺實(shí)施了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門擬定的《青海省保障性住房管理辦法》。《辦法》從項(xiàng)目、建設(shè)、資金、退出管理以及監(jiān)督管理等方面對保障房的建設(shè)和管理做出了詳細(xì)明確規(guī)定。尤其是對群眾關(guān)心的配套設(shè)施建設(shè)和分配管理做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)在保障房建設(shè)中同步配套建設(shè)道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)定保障性住房申領(lǐng)嚴(yán)格通過初審、審核、復(fù)審、核準(zhǔn)四個階段，明晰了準(zhǔn)入分配和退出機(jī)制。

　　為讓老百姓更多的了解到住房保障政策，更好地調(diào)動社會各界支持、參與、監(jiān)督住房保障工作的自覺性和積極性，今年以來，我省各相關(guān)方面根據(jù)省上部署安排，積極營造輿論氛圍，通過報紙、廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等多種途徑和形式，進(jìn)一步加大了保障性安居工程政策公開、信息透明和宣傳力度。

　　(三)

　　住有所居，這是黨和政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，這是人民群眾生活得更體面、更美好、更有尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。

　　從一個月花上百元租住的簡易平房，搬進(jìn)水電暖齊備的廉租房，湟源縣住戶吳萬春說；“省了煤錢、租金，一天高興得人心里特別的爽快，過去想都想不到會有這樣的好事情，現(xiàn)在生活有奔頭了。”

　　從長期租住四壁透風(fēng)、房內(nèi)沒有廁所的民房，到入住政府分配的冬天暖氣燒得熱乎乎的廉租房，不用再抹黑、挨凍出門上廁所，身體殘疾的大通縣住戶李應(yīng)青心花怒放。他高興地說：“住在光線這么好的房子里我們一家三口非常的感動、非常的滿意，我這個殘疾人生活方便了許多，走出門臉上體面了許多。”

　　從以前一家四口蝸居在潮濕寒冷的破舊煤房，到搬進(jìn)有地暖，有水廁的花園小區(qū)廉租樓房，民和縣破產(chǎn)企業(yè)職工董生財激動地說：“住房是生活中最大的事、最難的事，有了穩(wěn)定的住房我們的心別提有多溫暖、多踏實(shí)了，現(xiàn)在出門打工少了后顧之憂，再不用為住房熬煎了。”

　　從不停的租房搬家，到告別居無定所搬進(jìn)新建的廉租房，樂都縣低保戶、72歲的馬成龍老人滿含熱淚說： “我夢里也沒夢到過能住進(jìn)新房，以前經(jīng)常搬家，心里經(jīng)常很慌，現(xiàn)在在黨和政府的關(guān)心下終于和老伴有了自己的家，心里面亮堂了、穩(wěn)當(dāng)了，我和老伴的晚年幸福啊。”

　　時值冬日，再一次走進(jìn)西寧市海山橋、火柴廠、西寧特鋼保障房項(xiàng)目現(xiàn)場，我們看到一處處已經(jīng)林立而起、可見規(guī)模的公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，正在抓緊高原冬日寶貴的陽光、抓緊今年最后一個來月的時間，倒排工期，加快工期，暖流從施工現(xiàn)場流入群眾的心中。

　　“按照年度目標(biāo)責(zé)任，我們已明確要求各地區(qū)拉出項(xiàng)目清單，倒排時間，重點(diǎn)落實(shí)今年計劃任務(wù)。對保障性住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的，及早開展申報、審核、公示等工作，及時安排保障對象入住，確保完成省政府確定今年入住目標(biāo)任務(wù)。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳保障處處長冉憲山介紹，當(dāng)前，在抓好2012年年度竣工入住任務(wù)，對全省各地保障性住房年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核同時，根據(jù)省政府部署，我省已針對實(shí)際，著手提前啟動2013年棚戶區(qū)改造任務(wù)，明年我省保障性安居工程建設(shè)將會繼續(xù)呈現(xiàn)出新進(jìn)展，保障覆蓋面將會繼續(xù)擴(kuò)大。

　　民惟邦本，本固邦寧。在科學(xué)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，保障房建設(shè)在我省加快推進(jìn)，保障房在不斷竣工交付，“住有所居”的美好局面在全省漸行漸近，一種深刻的發(fā)展之美、生活之美、和諧之美源源融入“大美青海”。(作者：張利鋒)