學(xué)貫十八大精神 青海：向"住有所居"理想邁進(jìn)

　　“在住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”。黨的十八大報(bào)告如此鄭重強(qiáng)調(diào)。

　　聽(tīng)到這一消息，家住湟中縣“日月星光”小區(qū)的環(huán)衛(wèi)女工崔淑英激動(dòng)地感慨：“我已經(jīng)享受到保障房政策住進(jìn)了廉租房，日子過(guò)得比以前舒心多了，干起工作也更有精神頭了。黨和政府這么關(guān)心老百姓，相信所有的困難家庭都能像我家一樣圓了住房的美夢(mèng)。”

　　各安其居而樂(lè)其業(yè)！住有所居，這是崔淑英成真的夢(mèng)想，這是我省所有住房困難家庭正在實(shí)現(xiàn)、也必將能夠成真的夢(mèng)想。回望前瞻，由黨中央、國(guó)務(wù)院不斷“發(fā)力”改善民生的決心和行動(dòng)中，由我省不斷“加力”鏗鏘推進(jìn)的保障性安居工程建設(shè)足音中，人們對(duì)此美好理想全面落地開(kāi)花的信心堅(jiān)定。

　　(一)

　　讓群眾住有所居、安居樂(lè)業(yè)——為了民生之理想，至2012年，青海省委、省政府已連續(xù)五年將保障房建設(shè)納入“十大民生工程”內(nèi)容，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不斷加大保障覆蓋面，千方百計(jì)解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

　　就在黨的十八大勝利召開(kāi)之際，我省保障房建設(shè)傳來(lái)喜訊：2012年，我省已落實(shí)中央補(bǔ)助資金22.11億元，省級(jí)配套資金18.3億元，成功發(fā)行50億元保障房私募債，新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3.54萬(wàn)套，竣工5.86萬(wàn)套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的100%、113%，全面完成國(guó)家下達(dá)給我省的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨委書(shū)記賈應(yīng)忠說(shuō)，這一組數(shù)字意味著，我省保障房建設(shè)又取得了突破性進(jìn)展。隨著大批保障房竣工，今年又有一批群眾喬遷新居，實(shí)現(xiàn)“住有所居”夢(mèng)想。隨著大批保障房新建及建設(shè)進(jìn)度加快，縈繞于困難群眾心中的住房希望都將會(huì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

　　保障性安居工程既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。 “十二五”期間，我省計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程30萬(wàn)套，城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)人均建筑面積16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的保障覆蓋。

　　情系民生，傾力為民！近年來(lái)，青海省委、省政府不遺余力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，使這一關(guān)乎民生的溫暖工程不斷取得新進(jìn)展。目前，以廉租住房、公共租賃住房以及經(jīng)濟(jì)適用住房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房等為主的多層次保障性住房供應(yīng)體系在我省已初步形成，全省城鎮(zhèn)保障房覆蓋率在西北地區(qū)位居第一。到2011年底，全省基本建成城鎮(zhèn)保障房6.13萬(wàn)套，分配入住3.35萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人均建筑面積12平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。越來(lái)越多的住房困難家庭沐浴到保障房政策的燦爛陽(yáng)光，搬進(jìn)嶄新的社區(qū)、溫馨的家園，改善了住房條件，提高了生活質(zhì)量。

　　今年，我省新建、續(xù)建城鎮(zhèn)保障房高達(dá)21.52萬(wàn)套，竣工計(jì)劃量超過(guò)5萬(wàn)套，保障房基本建成、竣工和交付使用數(shù)量達(dá)到高峰，總體建設(shè)任務(wù)十分艱巨。為加快推進(jìn)“住有所居”目標(biāo)任務(wù)，我省將保障性安居工程建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”的重要舉措，明確提出進(jìn)度是“硬要求”、質(zhì)量是“硬杠杠”、分配公平是“生命線”三項(xiàng)原則，切實(shí)圍繞年初省政府與各地簽訂的責(zé)任目標(biāo)，推出各種舉措，積極創(chuàng)新機(jī)制，加快開(kāi)辟保障性住房多元化的融資渠道，加快完善保障房質(zhì)量管理制度，加快完善保障房的分配和后續(xù)管理制度，明晰保障性住房產(chǎn)權(quán)出資人所有制等，加大力度破解建設(shè)和分配進(jìn)程中的難題，確保保障性安居工程這項(xiàng)惠民工程普惠大眾、動(dòng)力十足、走向長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　(二)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我省今年進(jìn)一步明確，各地各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究問(wèn)題，親自解決問(wèn)題，親自推動(dòng)保障房建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，確保建設(shè)任務(wù)，確保建設(shè)質(zhì)量，確保公平分配。

　　為解決保障房建設(shè)資金困難，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我省在積極向國(guó)家申請(qǐng)支持同時(shí)，提早謀劃，今年啟動(dòng)了50億元保障房私募債運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了我省保障房建設(shè)融資與全國(guó)金融市場(chǎng)的有效融合，為我省保障房建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。

　　為讓困難群眾住進(jìn)保障房“住得安穩(wěn)、住得放心”，我省明確，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題“零容忍”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等工作的全過(guò)程監(jiān)管。今年以來(lái)，全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位的永久性標(biāo)牌制度和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制和質(zhì)量投訴舉報(bào)等制度。結(jié)合年內(nèi)春季復(fù)工時(shí)段和旺季施工季節(jié)，組織住房保障、質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)、圖審、節(jié)能等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，赴各地開(kāi)展全省保障性安居工程質(zhì)量省級(jí)督查工作。

　　為切實(shí)提高住宅建設(shè)整體質(zhì)量、改善保障性住房環(huán)境和住房的居住功能，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年出臺(tái)實(shí)施相關(guān)意見(jiàn)，在保障性安居工程建設(shè)中，通過(guò)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，加大了新型、節(jié)能、抗震建筑結(jié)構(gòu)體系和可再生能源建筑利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力使保障房在較小的空間內(nèi)創(chuàng)造較高的居住生活舒適度。

　　為建好房，公平分配，強(qiáng)化制度保障，完善住房保障體系，省政府在今年出臺(tái)實(shí)施了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十部門(mén)擬定的《青海省保障性住房管理辦法》。《辦法》從項(xiàng)目、建設(shè)、資金、退出管理以及監(jiān)督管理等方面對(duì)保障房的建設(shè)和管理做出了詳細(xì)明確規(guī)定。尤其是對(duì)群眾關(guān)心的配套設(shè)施建設(shè)和分配管理做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)在保障房建設(shè)中同步配套建設(shè)道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)定保障性住房申領(lǐng)嚴(yán)格通過(guò)初審、審核、復(fù)審、核準(zhǔn)四個(gè)階段，明晰了準(zhǔn)入分配和退出機(jī)制。

　　為讓老百姓更多的了解到住房保障政策，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與、監(jiān)督住房保障工作的自覺(jué)性和積極性，今年以來(lái)，我省各相關(guān)方面根據(jù)省上部署安排，積極營(yíng)造輿論氛圍，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、社區(qū)宣傳欄等多種途徑和形式，進(jìn)一步加大了保障性安居工程政策公開(kāi)、信息透明和宣傳力度。

　　(三)

　　住有所居，這是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，這是人民群眾生活得更體面、更美好、更有尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。

　　從一個(gè)月花上百元租住的簡(jiǎn)易平房，搬進(jìn)水電暖齊備的廉租房，湟源縣住戶吳萬(wàn)春說(shuō)；“省了煤錢(qián)、租金，一天高興得人心里特別的爽快，過(guò)去想都想不到會(huì)有這樣的好事情，現(xiàn)在生活有奔頭了。”

　　從長(zhǎng)期租住四壁透風(fēng)、房?jī)?nèi)沒(méi)有廁所的民房，到入住政府分配的冬天暖氣燒得熱乎乎的廉租房，不用再抹黑、挨凍出門(mén)上廁所，身體殘疾的大通縣住戶李應(yīng)青心花怒放。他高興地說(shuō)：“住在光線這么好的房子里我們一家三口非常的感動(dòng)、非常的滿意，我這個(gè)殘疾人生活方便了許多，走出門(mén)臉上體面了許多。”

　　從以前一家四口蝸居在潮濕寒冷的破舊煤房，到搬進(jìn)有地暖，有水廁的花園小區(qū)廉租樓房，民和縣破產(chǎn)企業(yè)職工董生財(cái)激動(dòng)地說(shuō)：“住房是生活中最大的事、最難的事，有了穩(wěn)定的住房我們的心別提有多溫暖、多踏實(shí)了，現(xiàn)在出門(mén)打工少了后顧之憂，再不用為住房熬煎了。”

　　從不停的租房搬家，到告別居無(wú)定所搬進(jìn)新建的廉租房，樂(lè)都縣低保戶、72歲的馬成龍老人滿含熱淚說(shuō)： “我夢(mèng)里也沒(méi)夢(mèng)到過(guò)能住進(jìn)新房，以前經(jīng)常搬家，心里經(jīng)常很慌，現(xiàn)在在黨和政府的關(guān)心下終于和老伴有了自己的家，心里面亮堂了、穩(wěn)當(dāng)了，我和老伴的晚年幸福啊。”

　　時(shí)值冬日，再一次走進(jìn)西寧市海山橋、火柴廠、西寧特鋼保障房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，我們看到一處處已經(jīng)林立而起、可見(jiàn)規(guī)模的公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，正在抓緊高原冬日寶貴的陽(yáng)光、抓緊今年最后一個(gè)來(lái)月的時(shí)間，倒排工期，加快工期，暖流從施工現(xiàn)場(chǎng)流入群眾的心中。

　　“按照年度目標(biāo)責(zé)任，我們已明確要求各地區(qū)拉出項(xiàng)目清單，倒排時(shí)間，重點(diǎn)落實(shí)今年計(jì)劃任務(wù)。對(duì)保障性住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的，及早開(kāi)展申報(bào)、審核、公示等工作，及時(shí)安排保障對(duì)象入住，確保完成省政府確定今年入住目標(biāo)任務(wù)。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳保障處處長(zhǎng)冉憲山介紹，當(dāng)前，在抓好2012年年度竣工入住任務(wù)，對(duì)全省各地保障性住房年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核同時(shí)，根據(jù)省政府部署，我省已針對(duì)實(shí)際，著手提前啟動(dòng)2013年棚戶區(qū)改造任務(wù)，明年我省保障性安居工程建設(shè)將會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)出新進(jìn)展，保障覆蓋面將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

　　民惟邦本，本固邦寧。在科學(xué)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，保障房建設(shè)在我省加快推進(jìn)，保障房在不斷竣工交付，“住有所居”的美好局面在全省漸行漸近，一種深刻的發(fā)展之美、生活之美、和諧之美源源融入“大美青海”。(作者：張利鋒)