悉心守護(hù)沒有休止符——福建晉江公安邊防大隊(duì)忠誠(chéng)護(hù)航“晉江經(jīng)驗(yàn)”再續(xù)輝煌

????日出東方，浪潮奔通，回望來路，在改革開放四十周年的里程碑上，地處福建沿海的晉江市從“盤活三閑、三來一補(bǔ)、三資上路”起步，昔日貧瘠的濱海沙地，如今早己成為產(chǎn)業(yè)多元、經(jīng)濟(jì)活躍、生態(tài)友好、人才薈萃、活力四射的品牌之都。

????三十八載風(fēng)雨路，只為平安一座城。在晉江市88.175公里的海岸線上，有這樣一支身著橄欖綠服裝隊(duì)伍，忠誠(chéng)守衛(wèi)晉江沿海經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的“風(fēng)華正茂”，默默書寫改革大潮始終不忘初心的“砥礪前行”。這，就是晉江市公安邊防大隊(duì)，他們著力在傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”上下功夫，切實(shí)發(fā)揚(yáng)了公安邊防部隊(duì)改革背景下的時(shí)代精神，傾力為打造“平安晉江”保駕護(hù)航。

????日均發(fā)案從5起下降到1起

????智慧警務(wù)織密治安防控網(wǎng)絡(luò)

????近年來，晉江市公安邊防大隊(duì)主動(dòng)融入晉江市深化社會(huì)治理機(jī)制改革，推動(dòng)邊防轄區(qū)社會(huì)治安持續(xù)向好。刑事案件立案數(shù)從2011年1826起降至2017年587起，降至今年上半年183起；破案率從2011年 35.7 %躍升至2017年52.5%，躍升至今年上半年67.8%；接處警數(shù)、立案數(shù)實(shí)現(xiàn)了兩降，分別下降20.84%、33.97%，實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案率下降20%的目標(biāo)，在泉州市7個(gè)邊防大隊(duì)中下降最多，也是歷年下降幅度之最。“兩搶”案件從原日均0.08余起降至今年0.03起。盜竊案件從原日均2.3余起降至今年0.8起。

????安居方能樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展需要安定的環(huán)境。近年來，晉江市公安邊防大隊(duì)緊緊抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)智慧警務(wù)機(jī)制改革，構(gòu)建起適應(yīng)形勢(shì)、貼近實(shí)戰(zhàn)需求的現(xiàn)代化警務(wù)。

????“我們采取‘點(diǎn)上控、線上巡、網(wǎng)上查’的方式，全面構(gòu)建視頻監(jiān)控天羅地網(wǎng)，快速反應(yīng)，嚴(yán)厲打擊。”晉江公安邊防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)邱國(guó)評(píng)介紹說，這個(gè)大隊(duì)協(xié)調(diào)晉江市公安局在全市邊防轄區(qū)推動(dòng)“村村通”視頻監(jiān)控建設(shè)，100%完成沿海重點(diǎn)港澳口、碼頭監(jiān)控建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)沿海一線視頻監(jiān)控全覆蓋；并在此基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”智慧警務(wù)品牌建設(shè)，建設(shè)完善智能信息化工程，逐步整合勤務(wù)指揮平臺(tái)，試行無人機(jī)海岸線執(zhí)法。

????上有“天網(wǎng)”日夜守護(hù)，還要有“地網(wǎng)”不斷巡查，才能織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”。近年來，晉江公安邊防大隊(duì)構(gòu)建“可視化指揮、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度”體系，基層邊防所陸續(xù)建成勤務(wù)綜合指揮室，實(shí)現(xiàn)“敵暗我明”向“敵明我暗”的轉(zhuǎn)變。健全三級(jí)巡防隊(duì)伍，大力推行“平安亮警”工程，對(duì)接視頻監(jiān)控巡邏，實(shí)現(xiàn)從“案后偵查”到“案中抓現(xiàn)行”再到“案前制止”的轉(zhuǎn)變。

????在治安防控的“天羅地網(wǎng)”下，2017年上半年，刑事立案數(shù)同比2011年下降了62.4%，入室盜竊案下降了88.6%。

????船舶管理從粗方式到精細(xì)化

????科技力量為沿海管防插上翅膀

????“閩晉漁05111號(hào)呼叫，我的船在深滬鎮(zhèn)東山村海域拋錨了。”8月16日上午9時(shí)許，接到漁船的求助信號(hào)，晉江深滬邊防派出所的民警陳學(xué)森迅速鎖定求助漁船的坐標(biāo)，并根據(jù)漁船的坐標(biāo)方位展開援助，成功將拋錨船舶拉回漁港。

????之所以能這么迅速定位到漁船的坐標(biāo)，這都得得益于一個(gè)“小盒子”。這個(gè)“小盒子”就是小型船舶動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，安裝于每艘漁船上，使每艘漁船的位置信息都能直觀地展現(xiàn)地圖上，這個(gè)“小盒子”還有實(shí)時(shí)對(duì)講，發(fā)送求助信號(hào)的功能。

????晉江深滬有著長(zhǎng)達(dá)18公里的海岸線，漁港內(nèi)停靠的大小船舶達(dá)到380多艘，每到開漁季甚至能達(dá)到500多艘。

????這些漁船在茫茫的大海上作業(yè)，如何有效進(jìn)行管理？“以往的船舶管理可以說是粗方式，基本都靠民警跑斷腿、說破嘴。如今我們堅(jiān)持向科技管海要警力，注重因勢(shì)而變，改革創(chuàng)新，有效整合職能、人員、裝備優(yōu)勢(shì)，保持對(duì)沿海一線的高壓防控。”邱國(guó)評(píng)介紹說，這個(gè)大隊(duì)率先建立小型船舶管控系統(tǒng)，基于GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，結(jié)合衛(wèi)星導(dǎo)航、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，搭建集“實(shí)時(shí)全方位監(jiān)控、航行軌跡回放查詢、越線過界自動(dòng)報(bào)警、異常船只篩查預(yù)警、進(jìn)出港口自動(dòng)申報(bào)、雙向?qū)崟r(shí)語音對(duì)講、一鍵緊急求助呼救和太陽能自主供電”等功能于一體的小型船舶動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，通過安裝在小型船舶上的終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小型及無證船舶管理精細(xì)化。

????“俗話說‘靠海吃海’。坐擁晉江深滬、圍頭兩個(gè)大港，沿海治安的安寧與否，我們邊防官兵有著義不容辭的責(zé)任！”邱國(guó)評(píng)介紹說，這個(gè)大隊(duì)率先實(shí)現(xiàn)“智能天眼”警務(wù)終端，形成海、陸、空多維管控的布情網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)港口高清監(jiān)控、海防監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，為船管干部配備無人機(jī)，借助無人航拍器對(duì)港口碼頭、停靠漁船及漁船民聚集區(qū)開展休漁巡查，極大彌補(bǔ)海上執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)。

????辦證從跑好幾趟到只需手機(jī)輕掃

????打通服務(wù)群眾“最后一公里”

????“以前開漁時(shí)，我們都要跑好幾趟船管站去辦證，如今只要用手機(jī)輕輕一掃船上的二維碼就好了，這為我們節(jié)省了不少時(shí)間，增加了不少效益！”8月15日，開漁首日，在晉江深滬漁港作業(yè)的漁民高興地說。

????原來，晉江公安邊防大隊(duì)打破固有思路，樹立“最多跑一趟，爭(zhēng)取一趟不用跑”的服務(wù)理念，借鑒網(wǎng)格化管理及二維碼門牌管理模式，創(chuàng)新推出船舶二維碼管理，為每艘漁船編碼，實(shí)現(xiàn)船舶網(wǎng)格化管理全覆蓋，實(shí)行執(zhí)法部門綜合執(zhí)法，形成縱向到底、橫向到邊的基層工作體系。

????“群眾利益無小事，如何讓群眾辦事‘最多跑一趟’跑出幸福感一直是我們思考的問題。”晉江公安邊防大隊(duì)政委許文鑫介紹說，這個(gè)大隊(duì)以港口船舶漁船民信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，進(jìn)一步整合船舶漁船民進(jìn)出港簽證系統(tǒng)、船舶漁船民信息雙語查詢系統(tǒng)和“網(wǎng)上船管站”等各類信息資源，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)、一體化應(yīng)用，到港漁船只需輕輕一掃船舶二維碼即可辦理船舶進(jìn)出港簽證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路的目標(biāo)，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的便民利民。

????同時(shí)，這個(gè)大隊(duì)率先在全省將船管站和警務(wù)室實(shí)行“站室合一”，建立以社區(qū)警務(wù)、沿海管防為主體的“一站式”綜合服務(wù)大廳，并研發(fā)了全省首個(gè)集船舶自動(dòng)識(shí)別、報(bào)警、進(jìn)出港簽證三大功能于一體的船舶、漁船民信息“條形碼”電子簽證系統(tǒng)；并優(yōu)化社會(huì)治理與船管站指揮中心的雙線互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、預(yù)警、管理、服務(wù)“一應(yīng)俱全”且“全年365天、全天24小時(shí)不打烊”。（黃俊波）