悉心守護沒有休止符——福建晉江公安邊防大隊忠誠護航“晉江經驗”再續輝煌

????日出東方，浪潮奔通，回望來路，在改革開放四十周年的里程碑上，地處福建沿海的晉江市從“盤活三閑、三來一補、三資上路”起步，昔日貧瘠的濱海沙地，如今早己成為產業多元、經濟活躍、生態友好、人才薈萃、活力四射的品牌之都。

????三十八載風雨路，只為平安一座城。在晉江市88.175公里的海岸線上，有這樣一支身著橄欖綠服裝隊伍，忠誠守衛晉江沿海經濟迅猛發展的“風華正茂”，默默書寫改革大潮始終不忘初心的“砥礪前行”。這，就是晉江市公安邊防大隊，他們著力在傳承發展“晉江經驗”上下功夫，切實發揚了公安邊防部隊改革背景下的時代精神，傾力為打造“平安晉江”保駕護航。

????日均發案從5起下降到1起

????智慧警務織密治安防控網絡

????近年來，晉江市公安邊防大隊主動融入晉江市深化社會治理機制改革，推動邊防轄區社會治安持續向好。刑事案件立案數從2011年1826起降至2017年587起，降至今年上半年183起；破案率從2011年 35.7 %躍升至2017年52.5%，躍升至今年上半年67.8%；接處警數、立案數實現了兩降，分別下降20.84%、33.97%，實現刑事案件發案率下降20%的目標，在泉州市7個邊防大隊中下降最多，也是歷年下降幅度之最。“兩搶”案件從原日均0.08余起降至今年0.03起。盜竊案件從原日均2.3余起降至今年0.8起。

????安居方能樂業，經濟的蓬勃發展需要安定的環境。近年來，晉江市公安邊防大隊緊緊抓住新一輪科技革命的歷史機遇，大力推進智慧警務機制改革，構建起適應形勢、貼近實戰需求的現代化警務。

????“我們采取‘點上控、線上巡、網上查’的方式，全面構建視頻監控天羅地網，快速反應，嚴厲打擊。”晉江公安邊防大隊大隊長邱國評介紹說，這個大隊協調晉江市公安局在全市邊防轄區推動“村村通”視頻監控建設，100%完成沿海重點港澳口、碼頭監控建設任務，實現轄區沿海一線視頻監控全覆蓋；并在此基礎上持續推進“大數據”智慧警務品牌建設，建設完善智能信息化工程，逐步整合勤務指揮平臺，試行無人機海岸線執法。

????上有“天網”日夜守護，還要有“地網”不斷巡查，才能織密治安防控的“天羅地網”。近年來，晉江公安邊防大隊構建“可視化指揮、點對點調度”體系，基層邊防所陸續建成勤務綜合指揮室，實現“敵暗我明”向“敵明我暗”的轉變。健全三級巡防隊伍，大力推行“平安亮警”工程，對接視頻監控巡邏，實現從“案后偵查”到“案中抓現行”再到“案前制止”的轉變。

????在治安防控的“天羅地網”下，2017年上半年，刑事立案數同比2011年下降了62.4%，入室盜竊案下降了88.6%。

????船舶管理從粗方式到精細化

????科技力量為沿海管防插上翅膀

????“閩晉漁05111號呼叫，我的船在深滬鎮東山村海域拋錨了。”8月16日上午9時許，接到漁船的求助信號，晉江深滬邊防派出所的民警陳學森迅速鎖定求助漁船的坐標，并根據漁船的坐標方位展開援助，成功將拋錨船舶拉回漁港。

????之所以能這么迅速定位到漁船的坐標，這都得得益于一個“小盒子”。這個“小盒子”就是小型船舶動態管控系統，安裝于每艘漁船上，使每艘漁船的位置信息都能直觀地展現地圖上，這個“小盒子”還有實時對講，發送求助信號的功能。

????晉江深滬有著長達18公里的海岸線，漁港內停靠的大小船舶達到380多艘，每到開漁季甚至能達到500多艘。

????這些漁船在茫茫的大海上作業，如何有效進行管理？“以往的船舶管理可以說是粗方式，基本都靠民警跑斷腿、說破嘴。如今我們堅持向科技管海要警力，注重因勢而變，改革創新，有效整合職能、人員、裝備優勢，保持對沿海一線的高壓防控。”邱國評介紹說，這個大隊率先建立小型船舶管控系統，基于GPS衛星定位系統，結合衛星導航、移動通信網絡、計算機和互聯網等技術應用，搭建集“實時全方位監控、航行軌跡回放查詢、越線過界自動報警、異常船只篩查預警、進出港口自動申報、雙向實時語音對講、一鍵緊急求助呼救和太陽能自主供電”等功能于一體的小型船舶動態管控系統，通過安裝在小型船舶上的終端設備，實現小型及無證船舶管理精細化。

????“俗話說‘靠海吃海’。坐擁晉江深滬、圍頭兩個大港，沿海治安的安寧與否，我們邊防官兵有著義不容辭的責任！”邱國評介紹說，這個大隊率先實現“智能天眼”警務終端，形成海、陸、空多維管控的布情網絡，在建設港口高清監控、海防監控系統基礎上，為船管干部配備無人機，借助無人航拍器對港口碼頭、停靠漁船及漁船民聚集區開展休漁巡查，極大彌補海上執法的薄弱環節。

????辦證從跑好幾趟到只需手機輕掃

????打通服務群眾“最后一公里”

????“以前開漁時，我們都要跑好幾趟船管站去辦證，如今只要用手機輕輕一掃船上的二維碼就好了，這為我們節省了不少時間，增加了不少效益！”8月15日，開漁首日，在晉江深滬漁港作業的漁民高興地說。

????原來，晉江公安邊防大隊打破固有思路，樹立“最多跑一趟，爭取一趟不用跑”的服務理念，借鑒網格化管理及二維碼門牌管理模式，創新推出船舶二維碼管理，為每艘漁船編碼，實現船舶網格化管理全覆蓋，實行執法部門綜合執法，形成縱向到底、橫向到邊的基層工作體系。

????“群眾利益無小事，如何讓群眾辦事‘最多跑一趟’跑出幸福感一直是我們思考的問題。”晉江公安邊防大隊政委許文鑫介紹說，這個大隊以港口船舶漁船民信息管理系統為平臺，進一步整合船舶漁船民進出港簽證系統、船舶漁船民信息雙語查詢系統和“網上船管站”等各類信息資源，實現多平臺、一體化應用，到港漁船只需輕輕一掃船舶二維碼即可辦理船舶進出港簽證等各項業務，真正實現實現群眾少跑腿、數據多跑路的目標，讓群眾得到實實在在的便民利民。

????同時，這個大隊率先在全省將船管站和警務室實行“站室合一”，建立以社區警務、沿海管防為主體的“一站式”綜合服務大廳，并研發了全省首個集船舶自動識別、報警、進出港簽證三大功能于一體的船舶、漁船民信息“條形碼”電子簽證系統；并優化社會治理與船管站指揮中心的雙線互動，實現監控、預警、管理、服務“一應俱全”且“全年365天、全天24小時不打烊”。（黃俊波）