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海軍隨艦特戰隊員進行重機槍射擊訓練。曾濤 攝

??? 新華網專稿（陳虎）：一周之后，中國人民解放軍海軍將迎來自己的生日。從１９４９年４月２３日至２０１５年４月２３日，人民海軍已走過了６６年的征程。

????６６年，人民海軍飽受戰火硝煙的洗禮與考驗，正實現歷史性的轉型。從近海走向遠海、深藍，建設一支有能力維護國家安全利益、與國家地位相稱的強大海軍，成為當下中國面對的重大課題。

????中國需要一支什么樣的海軍？其發展模式是否符合未來需要？回顧歷史，中國海上作戰力量的４個發展階段也許會告訴我們答案。

????鴉片戰爭時期：海上作戰主要依靠海岸炮臺

????提起中國近現代海軍、海上防御和海上作戰，其歷史要追溯到１８４０年鴉片戰爭。當時，中國第一次面對強大的外敵從海上入侵，海上作戰、海上防御、海上作戰力量建設，成為重大課題。?

????鴉片戰爭時期，中國還未有真正意義上的海軍，當時，中國的海上作戰力量被稱為“水師”。

????無論是鴉片戰爭，還是第二次鴉片戰爭、中法戰爭，我國海上作戰很大程度上依托的是海岸炮臺，即便有海上作戰的艦艇，也基本是在緊貼海岸的地區，圍繞炮臺展開作戰。

????從海上作戰力量看，這一時期的中國海軍屬于岸防型海軍。相比于當下所提及的“近海防御”概念，當時的海軍作戰力量連海防都稱不上，最多屬于岸防型海軍。

????北洋海軍時期：空有亞洲最大艦隊　發展思路遠遠滯后

????北洋海軍的誕生，讓中國海上作戰力量發生了明顯變化。

????清政府通過引進國外先進艦艇，讓中國出現了一支像模像樣、實力看上去也相當雄厚的海上作戰力量。北洋海軍號稱亞洲最大艦隊，但從當時的建軍思想和對這支力量的作戰運用看，依然沒有脫離岸防型海軍的窠臼。

????當年，李鴻章在上奏清廷的奏折中提出“先就北洋創設一支海軍，俟力漸充，就一化三，擇要分布”的海軍發展思路。從中可以看出其想法仍然是以大陸為依托，把海軍作為岸防力量的延伸來考慮。

????北洋海軍大閱兵之后，李鴻章在另一份奏折里提到：“綜核海軍戰備，尚能日異月新，目前限于餉力，未能擴充，但就渤海門戶而論，已有深固不搖之勢”。李鴻章已經意識到北洋海軍在大洋上作戰還力有不及，但其渤海門戶“深固不搖之勢”的話語，依然體現出守口、守陸的思想，沒有完全脫離岸防海軍的思路。

????甲午戰爭爆發后，面對外敵的海上入侵，北洋海軍依然沿用岸防型作戰方式。縱觀甲午戰爭，不難發現北洋海軍從未規劃與日本聯合艦隊在海上決戰的作戰形態。日本海軍是主動設計尋找主力決戰的主動方，而北洋海軍完全是處在被動的應對方。隨后的作戰，北洋海軍更是基本龜縮在港內，把戰艦當成浮動炮臺來使用，根本沒有出海與日本聯合艦隊進行海上作戰的規劃。

????這一段歷史表明，盡管北洋海軍時代海軍的硬實力加強，但其骨子里仍然是岸防型海軍。

????人民海軍誕生：以防御為主體，作戰能力不斷向外推移

????人民海軍誕生后，中國海上作戰力量的發展逐漸開始發生變化。

????１９５３年，毛澤東為人民海軍題詞：“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍”。此后的時間里，人民海軍的作戰縱深在不斷向外推移，作戰能力也在不斷向外延伸。這一階段，中國海上作戰力量已經從過往的岸防型海軍發展為海防型海軍，但總體上仍為防御型力量。

????首先，在編制體制上，三大艦隊和陸戰場緊密相連。艦隊司令是由所在大軍區副司令兼任，也就是說，海戰場依然是陸戰場的附屬品，是陸戰場向外的延伸。

????其次，在一些對于海軍描述的用詞用語上，也能找到海防型海軍的痕跡。比如，之前經常提及的“筑起海上鋼鐵長城”，這其中，海防的味道很明顯。

????此外，在兵力建設上，上世紀５０年代人民海軍確立“空、淺、快”的兵力建設原則，即指海軍兵力建設以飛機、潛艇、快艇為核心。這些兵力基本上屬于突擊兵力，換句話說，如果敵人在海上對我們發動入侵，我們就重點使用這些兵力，依托島岸，對敵人實行海上突擊，目的主要是防御。

????現在與未來：在制海型海軍的發展道路上前進

????如今，中國經濟飛速發展，海外利益遍及全球，我們的安全需求不僅僅局限于領土、領空、領海安全，還涉及到能源、金融、海外貿易安全等。顯然，傳統的岸防型、海防型海軍已經不能適應中國當下的形勢，更不能適應海軍未來發展需求。

????在西方海軍發展過程中，其傳統思路為是建設一支具備遠海作戰能力的海軍，其核心是制海。制海就是控制海洋，或控制某一海域，即這塊海域能為我安全使用，同時又不能讓敵人順利使用。如果具備了控制某塊海域的能力，或者圍繞這樣的能力建設起的海軍，就是制海型海軍。

????從中國當下的需求、未來的發展來看，一方面，我們需要在更遙遠的海域保衛我們的國家利益，承擔我們應負的國際責任；另一方面，我們需要在近海和近岸防御可能的強敵入侵。所以，我們的目標應該是在不拋棄傳統的海上防御、近岸防御的情況下，建設一支制海型海軍。

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