維護(hù)國家安全是全社會(huì)的責(zé)任。2015年7月1日開始實(shí)施的國家安全法,明確規(guī)定每年4月15日為全民國家安全教育日。
在第六個(gè)全民國家安全教育日到來之際,全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明4月14日對(duì)外介紹了近年來國家安全領(lǐng)域立法情況。
黨的十八屆四中全會(huì)決定提出,貫徹落實(shí)總體國家安全觀,加快國家安全法治建設(shè),抓緊出臺(tái)一批急需法律,推進(jìn)公共安全法治化,構(gòu)建國家安全法律制度體系。
“在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國人大及其常委會(huì)圍繞黨和國家工作大局,順應(yīng)人民期盼,加快立法步伐,不斷提高立法質(zhì)量和效率,國家安全領(lǐng)域立法取得顯著進(jìn)展,一批重要法律陸續(xù)出臺(tái),為確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安,提供了有力法治保障。”岳仲明說。
統(tǒng)籌發(fā)展安全制定生物安全法
隨著國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化和生物技術(shù)快速發(fā)展,生物安全已成為國家安全的新疆域。2020年10月17日,十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過生物安全法,自2021年4月15日起施行。
生物安全法堅(jiān)持總體國家安全觀,完善風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制,用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界,增強(qiáng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力,全面規(guī)范生物安全相關(guān)活動(dòng),聚焦生物安全領(lǐng)域主要風(fēng)險(xiǎn),就防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動(dòng)植物疫情、生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用安全、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、人類遺傳資源和生物資源安全、防范生物恐怖襲擊和生物武器威脅等,分設(shè)專章作出有針對(duì)性的規(guī)定。
此外,生物安全法還加強(qiáng)生物安全能力建設(shè),從嚴(yán)設(shè)定法律責(zé)任。生物安全法的頒布和實(shí)施,對(duì)保障人民生命健康、維護(hù)國家安全、提升國家生物安全治理能力、完善生物安全法律體系具有重要功效和價(jià)值。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)制定出口管制法
出口管制是指對(duì)特定物項(xiàng)的出口采取禁止或者限制性措施,以對(duì)該物項(xiàng)的使用主體或者用途進(jìn)行控制。實(shí)施出口管制,是國際通行的履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的做法,也日益成為維護(hù)國家安全和利益的重要手段。
2020年10月17日,十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過了出口管制法,自2020年12月1日起施行。出口管制法確保管制物項(xiàng)、主體和行為全覆蓋,建立出口管制清單、臨時(shí)管制和全面管制制度體系,明確實(shí)行出口經(jīng)營資格和出口許可制度,明確實(shí)行最終用戶和最終用途管理,對(duì)域外適用和反制措施作出規(guī)定。此外,還對(duì)出口管制的管理體制、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定。
“出口管制法的出臺(tái),建立了統(tǒng)一的出口管制法律制度框架,對(duì)維護(hù)國家安全和利益,履行防擴(kuò)散等國際義務(wù),加強(qiáng)和規(guī)范出口管制工作,彰顯我負(fù)責(zé)任的國際大國形象,具有十分重大的意義。”岳仲明說。
加快構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系
2020年以來,全國人大常委會(huì)對(duì)人民武裝警察法、國防法進(jìn)行了系統(tǒng)完善,并制定了海警法,為有效維護(hù)國家軍事安全提供了強(qiáng)有力法治保障。
2020年6月20日,十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了修訂后的人民武裝警察法,自2020年6月21日起施行。此次修訂旨在保障黨中央、中央軍委對(duì)武警部隊(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)武警部隊(duì)建設(shè)發(fā)展、有效履行職責(zé)使命。“人民武裝警察法修訂后,為推進(jìn)武警部隊(duì)建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)武警部隊(duì)有效履行職責(zé)使命提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障和制度支撐。”岳仲明說。
2020年12月26日,十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了修訂后的國防法,自2021年1月1日起施行。此次修法調(diào)整了國家機(jī)構(gòu)的國防職權(quán),增加了軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容,充實(shí)了武裝力量的任務(wù)和建設(shè)目標(biāo),明確了重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)政策,充實(shí)完善了國防教育和國防動(dòng)員制度,強(qiáng)化了對(duì)軍人地位和權(quán)益的保護(hù),充實(shí)了對(duì)外軍事關(guān)系方面的政策制度。修訂后的國防法為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障。
制定海警法,是貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委重大改革決策部署,有效維護(hù)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要舉措。2021年1月22日,十三屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過海警法,自2021年2月1日起施行。海警法的頒布實(shí)施,對(duì)于完善海上維權(quán)執(zhí)法體制機(jī)制,規(guī)范海上維權(quán)執(zhí)法活動(dòng),推動(dòng)海上維權(quán)執(zhí)法力量建設(shè),全面提升海上治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,提高我國海洋維權(quán)能力,維護(hù)國家海上安全具有重要意義。
制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會(huì)議通過了關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定,同時(shí)授權(quán)全國人大常委會(huì)制定相關(guān)法律。6月30日,全國人大常委會(huì)依據(jù)憲法、香港基本法和全國人大的有關(guān)決定,制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法并將其列入香港基本法附件三在香港特別行政區(qū)公布實(shí)施。
“這是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)會(huì)議精神,采取‘決定+立法’的形式,從國家層面建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全制度機(jī)制的重要舉措。”岳仲明說。
香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法自實(shí)施以來,有效打擊了與香港特區(qū)有關(guān)的危害國家安全犯罪,堵塞香港特區(qū)在維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制方面存在的漏洞,有力地維護(hù)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港的長期繁榮穩(wěn)定,香港走上由亂轉(zhuǎn)治的良好局面。
“當(dāng)前,我國面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增多,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多,同時(shí),人民群眾對(duì)安全的需求不斷增多、要求越來越高。”據(jù)岳仲明透露,下一步,全國人大常委會(huì)將持續(xù)推進(jìn)國家安全領(lǐng)域立法工作,不斷加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安提供更加全面、更加及時(shí)、更加有力的法治保障。
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